据《南方都市报》消息，到中山市流浪卖艺的小黄在濠头派出所一次巡查中，被查出没有暂住证，身份证被扣留。到派出所交过50元罚款后，也没有让补办暂住证。对此，杨所长说：“不扣身份证，他怎么会主动来交罚款？如果这个做法是违法的，那中山所有派出所都在违法。”

　　没有暂住证，就扣身份证。乍一看，似乎也有道理。不过，兴许是面对记者，濠头派出所这位杨所长有点心虚，一不小心把本该属于“单位机密”的真话给抖搂出来了。一句“不扣身份证，他怎么会主动来交罚款”的大白话，其实也是地道的大实话：身份证就是用来保证罚款成功的抵押物，离开这个绝妙的“媒介”，谁没事愿意把自己紧巴巴的几个钱无偿“捐献”给派出所呢？如此说来，身份证的功能除了当做证明身份的通行证以外，又多出一项特殊的功能：被罚款的代名词。如果将它的这项特殊功能命个名字的话，不妨称之为“挨罚卡”。

　　当然，身份证作为“挨罚卡”，不是国家赋予的法定功能，而是一些执法机关热衷于利用罚款搞创收，逐渐“开发”出来的一种特殊的附加功能。身份证之所以能够在一些地方兼备“挨罚卡”的功能，缘于它虽然具有法定证明公民身份的作用，但公民却不具有保护自己身份证安全的能力。也就是说，身份证虽然是自己的命根子，但有些部门想占它，随时可以借口你违反了某项条例，把属于你私有的身份证给强行扣去。而扣身份证的目的，则往往非常简单：拿钱换证！

　　其实，何止是派出所的人看到身份证的这等妙用，日常生活中其他一些职能部门为达到执法目的，也经常是先扣下身份证再说事。然而，身份证一旦成为变相“挨罚卡”，无疑将原本属于无价的身份证变成了可以买卖的商品，对执法机关来说是“卖”，对公民来说是“买”。如此买卖虽然违法，但由于卖方不急买方急，使得身份证的这种“交易”半明半暗地进行着。那位杨所长不是说，“如果这个做法是违法的，那中山所有派出所都在违法”吗？可见，身份证作为“挨罚卡”的一种交易形式，已经是相当普遍了。

　　《中华人民共和国居民身份证法》将于2004年1月1日起施行。那个时候，身份证还会继续具有“挨罚卡”的功能吗？但愿不会再有，并且是永远不会再有。刘海明