廉政金:提高了什么成 |
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http://www.sina.com.cn 2003年12月11日02:40 红网 |
12月10日上午,南京市公安局秦淮分局510名民警领到了“廉洁从警退休金个人账户查询卡”,从普通民警到分局局长的账户上有了第一笔3000-4500元不等的金额,原来这是江苏省公安厅党委根据加强公安队伍党风廉政建设和反腐斗争的需要,借鉴先进理念,努力从制度上减少和杜绝腐败滋生的一个创举。据说不考虑今后收入增长的因素,按照目前南京民警的平均收入水平,一名普通民警25岁从警,60岁退休,如果期间没有因违法违纪等行为受到处分处罚,退休时将可一次性领取20万元的“廉政金”;如果期间因为勤政廉政受到奖励的,廉政金还可上浮;相反,如果受到处分,将视具体情况予以扣除;从警期间被开除的,将分文不得。南京市公安局纪委有关负责人介绍,发放“廉政金”的目的就是提高腐败成本,过程体现了从严治警,结果则体现了从优待警。(人民网12月10日) 我奇怪的不是他们可以作出这一创举,而是惊异于他们想出的说词:发放“廉政金”的目的就是提高腐败成本。 用这种办法反腐败,如果警察廉洁奉公,政府就要在每个警察身上多投入数十万元的资金;而警察一腐败,这笔钱立即就节约下来了。是不是提高了反腐败的成本,还不明摆着? 至于腐败的成本,我看“廉洁从警退休金个人账户查询卡”并没有带来什么变化。因为一个警察如果要腐败,他至多失去若干廉政金,最严重也不过失去全部廉政金。而这廉政金在他腐败的场合本来就不是他的东西,他“失去”本来不属于他的东西,怎么能够称为是一种成本? 南京的做法,通俗地看,无非是政府与警察在打赌。政府说,你如果到退休之前一直廉政,就可以得到这20万元,如果作不到,你就得不到。这让我想起英雄泪在《一个关于GDP的笑话》中的比方,甲与乙遇到一堆狗屎,两人打赌,甲就对乙说,如果你能把它吃下去,我愿意出五千万。乙如果感到吃屎很难,不想吃,那他就赚不到这5000万。乙恐怕不能够说,我没有吃这堆屎,损失惨重,付出5000万元的成本。事实上他没有吃屎,也没有得到5000万元,但他毫发无损。同样的道理,如果警察作不到廉政,得不到廉政金。他没有得到的这份廉政金就决不是他为腐败付出的成本。 南京的做法,在我看来,是政府与腐败搞竞买。警察则是一个待价而沽的商人,他静静地看谁出的价高,就跟谁合作。如果在没有更多的好处而且腐败容易查处的情况下,他可以跟政府合作,而一旦违反廉政带来的好处比政府的出价更高,而且也隐蔽不易暴露,他照样会腐败。这种情况下,廉政金不过是吊大了有关人员的胃口而已。另外,既然廉政金是为了保证公职人员的廉政的,那么,凭什么只给警察,不给别人?如果说警察面对更多的诱惑,更有腐败的机会,那么,出纳会计等直接与金钱打交道的人面对的是赤裸裸的诱惑,为什么不给他们超额保证金?事实上,政府各个岗位的工作人员都有权力,都有寻租的机会和可能,为什么厚此薄彼,“从优待警”?从公平的角度来说,既然给警察给,就应该给其他人也给。而且这种做法这为公职人员绑架政府,要挟人民,给自己争取更大利益开了先河。面对各种要求增加廉政金、如不增加将要腐败的公职人员,政府如何应对? 政府公职人员的薪金、养老和医疗费用均由纳税人无偿提供,直到他离开这个世界。作为交易的一部分,他们要为社会提供服务。因此,对于这些公职人员理应从严要求。在香港,一位有着辉煌业绩的高级警司冼锦华涉嫌免费嫖妓,被香港法院判处3年监禁,剥夺终身养老金。免费嫖娼会受到这样严厉的处分,如果换到大陆,如此从严治警,首先的问题是没有那么多的监狱关押白吃白拿,强嫖强奸的警察。为了让他们廉洁,就给他们巨额的廉政金,这种做法,我以为是给警察牟取了更多的不当利益,效果如何,不得而知;即使有效果,也会使吏治变得更为不堪。(稿源:红网)(作者:梁发芾)(编辑:杨国炜) |