［媒体视点］
《望》2003年第45期报道，前不久记者在广西农村调查时发现，少数行政宣传标语让人心跳：“该扎不扎，见了就抓”、“放火烧山，牢底坐穿”、“该流不流，拉猪牵牛”……据说，农民对这类标语很气愤，称它是“土匪标语”；专家也大为惊讶，称其为“暴力标语”。
宣传政策、法律，本来是件讲理明性的文明事，何以故作熊虎之状而发豺狼之声呢？广西的一位乡长振振有辞地说：“有的农民素质低，不懂法不懂政策，不守法还对抗政策，所以先在标语里把违法、对抗政策的严重后果讲到他们害怕，他们才可能听政府的，守法守政策”。原来在他们眼里，法律不是全体公民必须共同遵守的规则，而是吓唬群众的工具。不过千万也别以为他们仅只是吓一吓而已。
至于谁更“素质低，不懂法不懂政策”，我看倒很有分辨一番的必要。
法律是什么？现代意义上的法律其实就是人民公意的表现，它反映社会全体成员的共同意志。社会研究学者认为，“‘暴力标语’反映一些行政部门和公务员没有摆正主人和公仆的位置”。我以为，社会研究学者仅看到了其中一个侧面；另一个不争的事实是，我们的大批官员、包括司法工作者对于法律的认识，其实还处于“法令者，防民之具也”（《明史·刑法志》的蒙昧阶段。
笔者以为，在一个法治社会里，最具权威的应该是公民的权利。但是，如果这些权利只能按规定动作行使，警察腰里的手铐和官员手里的大印就有可能变成咆哮如雷的斑斓虎、屙金尿银的摇钱树。所以要解决某些官员“素质低，不懂法不懂政策”的问题，只靠教育仍然不够，更应该在制度设计上多下些功夫。（《中国经济时报》）
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