杨志仁

　　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进我国社会生产力发展的重要力量。党的十六届三中全会《决定》指出，要大力发展和积极引导非公有制经济，并提出了具体办法和措施，从而为民营经济提供了更加有利的发展环境。深入贯彻十六届三中全会精神，就要在思想观念、政策体制等方面大胆创新，鼓励、支持和引导民营经济健康发展。

　　大胆创新思想观念。在新形势下，要保持民营经济经营灵活的优势，克服其规模小、档次低、水平低的劣势，必须进一步解放思想、更新观念，在发展思路上有新的突破。第一，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，进一步深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，形成鼓励、支持和引导民营经济发展的机制。第二，以市场为导向，以增优汰劣、扬长避短为原则，明确民营经济的发展目标。以做大做强工业为主，三次产业一齐上，特别要选择一些已经形成一定规模、有较大发展潜力的民营企业，引导其发展股份制和股份合作制，造就一批社会化程度较高的新型民营企业集团，发挥他们的示范带动作用。

　　大胆创新政策体制。首先，应正确认识民营经济的作用，通过清理和修订限制民营经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍，加速民营经济在更高平台、更宽领域和更深层次上发展，促进其由家族式管理向现代管理转变，由分散小规模经营向规模化、集约化经营转变，由劳动密集型向知识密集型、高科技型转变。其次，突破体制弊端，促进民营经济提升综合竞争力。在民营经济的发展上，应自觉从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，跳出政策体制方面的思维定势，想新的、看远的，营造政治上认同、社会上尊重、政策上支持的氛围，促使民营企业提升核心竞争力和提高产品的市场占有率，加快企业在竞争中发展的步伐。

　　大胆创新发展环境。一要优化区位发展环境。强化城市配套功能，加强交通、能源等基础设施建设，形成地区特色与区位优势。二要形成廉洁高效的政务环境。以营造“手续从简、收费从低、服务从优、办事从快”的投资环境为目标，进一步转变政府作风。三要形成公平竞争的市场环境。重点在于适应世贸组织规则，统一市场标准，打破行业垄断，进一步放宽非公有资本的投资领域。四要形成文明法治的社会环境，进一步整顿和规范市场经济秩序。五要创造良好的舆论环境，营造思想放开、政策放宽、政府放手、干部放胆、企业放心的人文和政策环境，加大民营经济结构调整、技术创新、体制创新的力度，促使其早日完成升级换代的战略性转变，实现发展的新跨越。

　　《人民日报》 (2003年12月11日 第九版)