海南万宁：胶农要讨自主产销权（监督与思考）(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月11日05:46 人民网-人民日报

徐鹏飞绘　　贺广华　李小郭

　　农民自种自销橡胶，本是一件天经地义的事情，然而海南省万宁市三更罗镇胶农自己种的橡胶却不能自己做主，必须交镇政府统一收购、加工和出售。当地农民向记者反映，这种做法从1990年起就开始了。

　　胶农代表称，由于镇政府“三统一”，5个村胶农一年减少收入10余万元

　　三更罗镇有将近1万人口，都是黎族，主要以种橡胶与槟榔为生。该镇5个村委会的干部及群众代表向记者出示的镇政府联合附近的新中农场下发的文件中规定：农民自种橡胶必须由政府统一收购、加工和出售（“三统一”）；任何单位及个人不经允许而擅自加工销售则被视为违法。

　　“三统一”使当地农民怨声载道。陈剑平等村民说，他们交的胶水质量好坏都由收购者说了算，收购者在干胶含量上老是压价，农民觉得不合算，就自己加工一些胶片，但都是偷偷摸摸，一旦被镇政府发现，就会被没收胶片和制胶机。村民王泽荣告诉记者，至今他还有价值3000元的干胶片被镇里扣着。更有甚者，村民刘亚中由于偷偷拉胶去卖，半路被镇里的保安截住，非法拘禁了15天，还被罚款230元。

　　三更罗镇政府强制农民把胶水由新中农场统一收购、加工及出售，致使种了十几年橡胶的农民，无论橡胶价格如何涨，收入却没有增加。村民说，胶农如果自己加工销售的话，每人每月要多收入400元。该镇5个村委会的群众代表称，由于镇政府“三统一”，5个村的胶农一年总共少了10余万元的收入。

　　收购价格不公开，胶农质疑有“猫腻”。镇党委书记称，“三统一”是为了当地的治安环境，也是为了便于橡胶管理、稳定民营橡胶生产和经营秩序

　　在采访过程中，记者了解到，镇政府统一收购、加工后出售橡胶从来不公开价格。胶农反映，他们上交胶水后，政府委托农场加工销售，销售额由胶农与政府按七三分成。但市场上干胶价格如何变化，出售干胶总额多少，政府从来就没有向胶农透露。胶农们说：“政府说是七三分成，其实想给你多少就多少！”

　　三更罗镇政府的做法遭到胶农们的质疑，他们认为价格不公开属暗箱操作，损害了胶农利益。

　　三更罗镇地处山区，土地肥沃，是种植橡胶的好地方，农民种植橡胶的积极性特别高，但镇政府一直强制搞“三统一”，农民收入大不如前。结果，农民种植橡胶的积极性大减，不少农民无奈将橡胶林卖掉或砍光丢荒了。

　　对于胶农们的抱怨，三更罗镇党委书记梁定业称，这么做主要是为了当地的治安环境，也是为了便于橡胶管理、稳定民营橡胶生产和经营秩序。胶农有这样那样的意见，政府会有所考虑。

　　省农业厅有关负责人认为，不可强制“三统一”，农民有权自产自销

　　从上世纪90年代初起，三更罗镇和新中农场与当地农民签订“三统一”公约，即统一收购、统一加工、统一销售，曾得到上级有关部门的肯定，但在实践中却损害了农民利益。随着时间推移，橡胶价格攀升，农民想自己加工销售，镇政府却一直坚持“三统一”。对于这一做法，海南省农业厅热作处有关负责人表示，政府“三统一”可以提高产品质量，是件好事，但要建立在胶农自愿的基础上，不能采取强迫的办法。胶农要求自主加工销售，政府理应支持，没有理由阻挠。

　　三更罗镇供销社主任蔡扬波表示，该社每年都向当地政府申请橡胶自产自销，十几年了一直没有得到答复。他说，“三统一”早该废除了。

　　《人民日报》 (2003年12月11日第五版)