随着各项改革逐步深入，社会生活的方方面面发生着深刻的变化，出现矛盾和问题不可避免。近几年来，辽宁盘锦市信访热点问题有以下几个方面：一是拖欠工资、养老金、医药费等问题占总量的45．5％。二是反映城建管理，城市改造、拆迁回迁、住宅楼质量、交通管理、市场管理、环境污染等方面问题占27．3％。三是反映农村征占土地、承包流转、农民负担、村干部为政不廉等问题占20．3％。四是反映涉法问题占5．1％。五是反映医疗保险、医药费报销、拖欠工资及残疾人代步车营运等问题，数量虽少，但矛盾很突出。

　　盘锦市委、市政府认为，要解决这些问题，关键在改革、在发展。但在深化改革、加快发展的过程中，还必须加大信访工作力度，努力化解影响改革和发展以及社会稳定的积案、难案。今年，在处理群众上访工作中，市委、市政府责成有关部门通过多种形式督查督办157次，召开协调会议182次，联合接待189次。通过上述工作，对受理的649件上访案件，一次性处理解决并息访394案，占上访案数的60．7％；通过5次排查交办了255件重点上访案件，对其中有些案件按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，从市级领导开始逐级落实责任制，已结案197案，占排查办理案件数的77．3％，群众感到满意。为处理市九化公司职工要求解决工资待遇等问题的上访案，市委专门召开联席会议，要求落实以下几项工作：一是解决供水、供电问题，市政府协调电业、自来水等部门，保证职工生活用电用水的需要；二是按照城市“低保”标准，将符合“低保”条件的职工能保尽保，在已保327户的基础上扩保到387户；三是对生活确有困难的1500户职工，发动社会各界捐助了价值约45万元的生活物资。

　　今年以来，市里重点抓了《盘锦市各级领导干部包案处理重点信访案件制度》、《盘锦市各级领导干部接待群众来访制度》、《盘锦市信访案件复查审结决定制度》、《盘锦市信访案件督查制度》、《盘锦市跟踪处理越级集体访制度》、《盘锦市信访工作责任追究制度》、《关于组织律师参与信访工作的意见》、《关于引导信访人通过行政复议解决信访事项的意见》和《盘锦市信访工作暂行办法》等规章制度的贯彻落实。市信访办制定了复信工作制度，公开、公正办理群众来信，使群众来信基本上做到件件有着落、有结果。为做好向上访群众提供法律咨询、法律援助和法律服务，市信访接待室设立法律援助律师接谈室，每周一、三上午安排法律援助律师参与信访接待工作。

　　辽宁盘锦市委宣传部　杨传利　张岩　王文春

　　《人民日报》 (2003年12月11日 第十四版)