发展社会福利事业，是民政部门应对老龄社会，做好老年人服务工作的重要载体。近年来，我省社会福利事业坚持走社会化的发展路子，不断为老年人提供服务场所，建设养老机构，开展文娱活动，为实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐的目标作出了积极的贡献。

　　“三院”建设取得新成就

　　在民政部和省委、省政府的关心和重视下，我省的福利院、敬老院、光荣院建设，列入了省“十五”发展规划。近年来，省民政厅紧紧抓住发行社会福利彩票和国家实施“星光计划”等机遇，投入资金2亿多元，在全省兴建一批示范福利院、示范光荣院、示范敬老院。目前，全省现有公办“三院”1661家，床位60269张，在院老人42496人，平均每千名老人拥有床位数14张，略高于全国平均水平。但是，随着老龄人口迅速增长，我省老年人对社会福利的需求与现有福利设施不相适应的矛盾日益突出。为此，省民政厅坚持面向社会，走出江西，宣传江西，推介福利事业，把招商引资建设“三院”的视角投向周边发达省、市，投向港、澳地区。近年来，先后在深圳、香港等地召开联谊会、恳谈会，派出工作组，到山东、上海、浙江、福建等地进行宣传，并成功引进资金建成了一批福利设施。香港仁爱堂主席杨泳曼女士资助100万元帮助修建了抚州市福利院和乐平市福利院；上海市捐助1400万元兴建了兴国县光荣院；山东人民捐助1000多万元兴建了余干县光荣院；上海市投资300余万元兴建了婺源县老年公寓；浙江省捐资150万元兴建了瑞金市象湖镇老年公寓；北京市人民政府捐资500万元帮助吉安市建设了老年人福利服务设施。

　　实施“星光计划” 造福社区老年人

　　“星光计划”是为社区老年人构建服务平台，提供服务场所的民心工程、德政工程。全省各级党委、政府和民政部门高度重视，将其作为为民办实事的重大举措，列入重要议事日程。今年，全省已建成第二批“星光计划”项目477个，加上首批“星光计划”，共建成此类项目785个。这些“立足社区、面向老人、小型分散、方便实用、星罗棋布、形成网络”的“星光计划”项目，普遍设置了“四室一校一中心”，社区居委会老年活动站设置了日托服务、入户服务等三项以上方便老年人的就近快捷服务，受到广大人民群众特别是社区老年人的普遍欢迎和称赞。

　　民办福利机构迅速发展

　　2000年前，全省民办社会福利机构只有10家，2001年省政府下发《关于加快实现我省社会福利社会化的决定》后，我省的民办社会福利机构出现了投资主体多元化的趋势，全省民办福利机构迅速发展，不到2年时间发展到55家，建筑面积70607平方米，床位2805张，已成为我省福利事业中的一支重要力量。萍乡市高雅老人公寓，由萍乡煤炭集团公司出资，将原萍乡煤矿工人疗养所改造而成，这里优雅的环境和完善的设施，管理人员良好的服务，使这里设置的100多张床位常常爆满，成为全省民办社会福利机构的龙头。一批由个人独资兴办的民办社会福利机构以其一流的服务，灵活的管理，良好的信誉，备受社会关注。如九江市老年托养中心设置的130个床位，入住率达100％。

　　福利企业为增加残疾人就业创造了条件

　　近年来，我省社会福利企业发展较快，仅2002年至2003年就新增福利企业30余家，安置残疾人就业700余名。

　　残疾人是一个特殊的困难群体，为他们创造更多的就业机会，让他们能通过自食其力，实现脱贫致富奔小康，一直是省委、省政府十分关心的问题。省委书记孟建柱在设区市调研时反复强调做好残疾人就业工作的重要性。省委副书记、常务副省长吴新雄亲自参加南昌市有关部门召开的新批福利企业和解决残疾人就业问题的协调会，对办好福利企业和安置好残疾人就业等问题作过多次明确指示，提出了具体的要求。

　　随着市场经济体制的不断完善，我省一些中、小型福利企业相继进行改制，部分从业人员相继下岗待业，残疾人就业压力进一步加大。针对这种情况，省民政厅主动与省税务部门协商，在中央未出台新政策的情况下，规定福利企业在审批时，着重审核残疾职工比例和残疾职工上岗率，未把企业所有制形式作为审批条件，这既为福利企业安置残疾人就业创造了条件，又为多种所有制福利企业共同发展提供了有利的政策环境。与此同时，省民政厅还制定下发了《新办福利企业申报审批办法》，减少了审批程序和审批手续，极大地促进了社会力量和民间资本兴办福利企业，为残疾人就业提供了更多的机会。（蒋光亮）

　　(江西日报)