1999年至今，市三区累计完成非成套房改造150万平方米，并基本消除了严重低洼积水地段，让3万多户居民迁入新居。现在，市三区还有非成套房61.4万平方米，涉及居民约1.3万户。最近，市人大常委会主任会议要求两年内完成这些房屋的改造。

　　非成套房主要集中在海曙江北

　　市三区61.4万平方米的非成套房中，海曙区有39万平方米，7600户；江北区21.2万平方米，5307户；江东区1.2万平方米，232户。这些非成套房属于成片分布且数量在1万平方米以上的地块有：海曙区月湖西区地块（约11万平方米，3000户）、莲桥街地块（约6万平方米，1200户）、秀水街地块（约5万平方米，1300户）、鄞奉路地块（约5万平方米，1100户）、永寿巷地块（约3万平方米，900户）、西河街地块（约1.3万平方米，266户）。江北区大庆新村地块（约8.1万平方米，2270户）、贝家巷地块（约3.4万平方米，783户）、义庄巷地块（约2万平方米，497户）、孔浦新村附近地块（约1.2万平方米，300户）。

　　数量不多难度不小

　　剩下的非成套房尽管数量不是很大，但情况比以前更复杂，难度也更大：

　　非成套房改造资金主要通过土地储备方式筹集，但剩下的非成套房零星分布较多，与其他房屋混杂，甚至被包围在成套房中间，地块整体使用效率低，光靠土地储备资金难以平衡，而财政安排大量资金也有困难；

　　大多数历史街区分布在非成套房集中地块，如何在文物保护和非成套房改造之间找到最佳结合点是一个难题，需要认真研究探讨；

　　非成套房中非住宅比例很大。新的拆迁政策允许非住宅拆迁采用直接安置，但由于前几年我市非住宅一直实行货币安置，实物安置房源短缺，很难落实。同时，群众的愿望和想法也不尽一致。有的强烈要求改造，有的特别是老人和非成套房出租者却不愿拆迁。另外，一些夹杂在非成套房中的成套房住户不愿搬迁，也使整个地块难以统一规划建设。

　　分类实施稳妥推进

　　虽然难度不小，但市建委明确表示，将分类安排实施，积极稳妥推进，按时保质完成改造任务。

　　按照设想，今后两年，对不属于文保区的区域性非成套房地块，将结合土地储备、市政建设和专项改造3种主要形式完成改造；对属于文保区的非成套房地块中已确定通过市场化运作实施保护的区域如月湖西区将抓紧组织实施，其余地块将根据城市定位研究采取保护性措施，按现状保留一部分地块作为传统民居风貌区，加以维修整治并适当疏散人口；对其他零星分布的非成套房，将适当安排一部分财政专项资金加以改造；对混杂在城中村中的非成套房，将在旧村改造时一并改造。

　　眼下，市建委正在考虑拓宽改造途径、增加改造投入、完善拆迁政策和改进工作方式等几个非成套房改造中的重点问题。其中最引人注目的是今后安排改造计划时将充分听取老百姓的意见，实行人性化操作。（来源：中国宁波网）