日前结束的中央经济工作会议明确提出,明年要切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式,提高增长质量和效益上来。我们要全面深入地领会会议精神,把握住结构调整的重点,促进国民经济持续快速协调健康发展。

　　今年是全面建设小康社会的第一年,国家采取多种政策,结构调整取得积极进展。但也必须看到,我国结构不合理的矛盾并没有得到根本缓解。今年因非典疫情和部分农产品出口销售出现困难,农民增收形势不容乐观。一些地方违规大量圈地,盲目兴办各类开发区,损害了农民利益。低水平重复建设的倾向有所加剧,电力、运输紧张,“瓶颈现象”再次凸现。投资高速增长,消费增长缓慢,持续下去,会加剧全社会的供求矛盾;尤其突出的是,经济的高增长是以消耗大量资源为代价的。

　　虽然问题是局部性的、苗头性的,但这些信息反映出来,我国国民经济发展中出现了一定程度的结构失调,决不可掉以轻心。我国经济发展正处于一个关键时期,抓住重点,抓紧推进结构调整,事关经济社会发展的全局,必须对此高度重视。

　　在今后的结构调整中,要巩固和加强农业基础地位,把解决好“三农”问题作为工作的重中之重。要严格保护耕地,保护、提高粮食综合生产能力,维护粮食主产区和种粮农民的利益,增加农民收入;要坚决遏制乱占耕地的现象,巩固退耕还林成果,推进优势农产品合理布局;要加强农业科技储备和技术推广,提高农产品的产量和质量,增强市场竞争力;要深化农村税费改革,切实减轻农民负担。

　　要提升制造业水平,加快发展以信息技术为主要代表的高新技术产业,运用先进适用技术改造传统产业,全面提高制造业的竞争力。要把我们的劳动力优势、市场优势、产业基础优势与先进管理和先进技术结合起来,形成拥有国际知名品牌、具有国际竞争力的大规模制造能力。

　　要努力缓解经济发展中的瓶颈制约。进一步安排好电源和电网建设,加强大型煤炭基地的建设,加快重要交通干线和枢纽的建设。突出抓好节约能源、节约原材料和节约用水工作,搞好重要资源的综合利用。

　　要加快发展第三产业。要把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措,积极创造有利于服务业加快发展的政策和体制环境,使服务业的比重不断上升,服务质量明显改善。

　　要促进区域经济协调发展。积极推进西部大开发,有效发挥中部地区的综合优势,支持中西部地区加快改革发展,振兴东北地区等老工业基地,鼓励有条件的东部地区率先基本实现现代化,逐步形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。

　　要认真解决和切实防止盲目重复建设。综合运用各种手段,对盲目扩大投资,低水平重复建设倾向严重的行业,加强引导和调控,促进其健康发展。国家要制定多种行业发展规划,定期公开行业信息,引导企业投资健康发展;对重要行业的建设,要制定合理的质量、技术、环保、节能等行业准入标准和门槛;要从土地源头入手,严格控制各级地方政府随意出让土地的行为,整顿各类经济园区和开发区。

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