金黔在线讯省委九届四次全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,制定了《关于贯彻落实〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》,就我省完善社会主义市场经济体制的若干重大问题作出规定。当前,全省上下都在认真组织学习《意见》,结合各地、各部门、单位的实际制定贯彻落实的措施,确保认识更加深刻,改革更加深化,工作更加深入,实效更加明显。为了全面贯彻落实《意见》,我认为要努力在把握基本点,抓好结合点、选准切入点,强化着力点上做文章。

　　为适应经济全球化和科技进步的大环境,适应全面建设小康社会的要求,《意见》对深化经济体制改革进行部署,是我省建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的重要文件。努力把握《意见》的基本内容、精神实质,是贯彻落实好《意见》的前提。

　　一是始终以“解放思想、实事求是、与时俱进”这一马克思主义的灵魂,指导学习、贯彻落实《意见》的全过程。把学习《意见》与学习“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神结合起来,与学习中央关于深化改革的一系列文件结合起来,深刻领会《意见》的精神实质,全面把握《意见》提出完善我省社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则以及各项重大措施,使思想上不断有新的解放,实践上不断有新的突破,始终把握好完善深化改革的方向。

　　二是始终以发展作为检验贯彻落实《意见》的唯一标准。坚持发展是我们党的全部理论和全部实践的主题。建设中国特色社会主义,必须把发展作为党执政兴国的第一要务。完善社会主义市场经济体制,是为了保证第一要务得到更快、更好、更健康的发展。《意见》关于发展的内涵很丰富,既要发展物质文明,又要发展精神文明,还要发展政治文明。当然,首先是要发展经济。因此,在贯彻落实《意见》时,要始终以发展的观点去认清形势,用发展的思路去深化改革,靠发展的办法去解决问题。不断增强机遇意识、统筹意识,发展意识。不断增强贯彻好、落实好《意见》的紧迫感和责任感。

　　三是始终以“立党为公、执政为民”这一本质要求,充分发动群众,推进改革。完善社会主义市场经济体制是一场深刻的革命。人民群众是改革的推动者,又是改革的受益者;是改革的主体,又是受益的载体。要按照《意见》的要求,坚持以民为本的理念,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益;坚持尊重群众的首创精神,把广大人民群众的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好,促进改革深入持久健康发展。

　　《意见》提出完善社会主义市场经济体制的若干问题,涉及范围广、领域宽、层面多、层次深,涵盖经济、社会各个方面。涉及经济基础、上层建筑,关系到物质文明、政治文明、精神文明的全面发展。努力在吃透精神、掌握实情、推进力度上做好结合,是贯彻落实好《意见》的关键。

　　一是在“吃透两头”上做好结合,把吃透中央的《决定》和省委的《意见》结合起来,吃透改革开放以来中央和省有关经济体制改革的重要文件结合起来,把全国、我们省经济体制改革的生动实践与各地的生动实践结合起来,不断深化认识,把思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来,统一到中央和省委的要求上来。要深化对本地、本部门实际的认识,把《意见》提出我省深化改革面临的八个方面的问题,做好在本地、本部门的具体化,找准问题,统一认识。既要看到完善社会主义市场经济体制是艰巨而复杂的任务,又要充分看到我们推进改革有诸多有利条件,我们所遇到的困难,是前进中的困难,必将在改革和发展中得到解决。

　　二是把深入调查研究与解决问题结合起来。完善社会主义市场经济体制,我们将面临着很多新情况、新问题、新矛盾。又由于各地、各部门的情况各有不同,深化改革的重点、难点,群众关注的热点和焦点也会各有不同,要全面、客观、真实地掌握情况,就要深入开展调查研究,并把调查研究的过程作为解决问题的过程,努力使感性认识上升到理性认识,促进深化改革的实践,实现好省委提出在“重点领域和关键环节取得突破”的要求。

　　三是在“度”的结合上做好文章。凡事都有一个度的问题。完善社会主义市场经济体制,既是当前的紧迫任务,又是长期的重要任务。深化改革既要有紧迫感,又要制定好长远的改革措施,统筹好各方面的发展。使省委提出把改革的力度、发展的速度和社会的承受程度得到协调统一,在全社会形成推动改革的高度共识和强大动力,实现稳中求进。

　　《意见》提出完善我省社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则,比以往任何时候都更加明确、更加清楚、更加全面,可操作性更强,要求更高。今天,我们深化改革的路子,不再是“摸着石头过河”。努力抓住制度的具体弊端、体制的具体障碍、机制的具体缺陷作为深化改革的切入点,是落实好《意见》提出“把制约发展的难点作为深化改革的重点,大力推进经济体制改革的重点领域和关键环节取得突破”的保证。

　　一是从思想上解决好对长期以来制度弊端的认识问题。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一制度成为我国社会主义市场经济体制的坚固基石。不断深化对这一基本制度的认识,认真解决好思想观念的与时俱进,我们才可能从根本上抓住原有制度的弊端、体制的障碍、机制的缺陷,才有可能在推行公有制的多种有效突现形式上取得突破,才可能使大力发展非公有制经济的思想不断得到解放。

　　二是以创新的精神推进改革。江泽民同志指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。”创新也是完善社会主义市场经济体制的动力、源泉。没有创新就难以解决面临的弊端、障碍、缺陷问题,深化改革就难以到位,难以取得实效。我们要按照十六大提出的“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”的要求,牢固树立创新意识,努力在制度创新、体制创新、机制创新上取得突破。

　　三是围绕人的全面发展,推进各方面的改革。经济发展和体制改革取得的成就和存在的问题告诉我们:完善社会主义市场经济体制,就是要实现经济增长方式的根本转变、经济体制的根本转变、社会经济结构的根本优化,最终促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。因此,坚持以人为本,树立全面发展观,不断推进各项改革的协调发展,全面建设小康社会才得到顺利实现。

　　按照新阶段发展的要求,为适应经济发展和社会全面进步的需要,《意见》提出我省深化社会主义市场经济体制改革六个方面的主要任务。着力解决好经济结构不合理、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、经济整体竞争力不强等问题,保持我省经济发展的良好势头,是深化改革,实现全面建设小康社会战略目标的基础。

　　一是始终把“五个统筹”和“五个坚持”作为指导原则,贯穿于改革的全过程。社会经济发展总目标不是单纯追求国内生产总值的增长,而是要在经济发展的基础上,同时促进社会各方面的发展;经济体制改革不仅要有利于促进生产力的发展,而且要有利于社会的全面进步。这是新的发展观和新的改革观的要求。所以,努力贯彻好“五个统筹”和“五个坚持”,始终是我们长期坚持的原则。只有这样,才能实现十六大提出的建设“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的更高水平小康社会的目标。

　　二是下大力加快经济总量的扩张。《意见》提出要重点培育优势产业、优势企业和优势产品,用10年左右时间培育成功一批年销售收入达到100亿元左右的大企业大集团。这是实现经济总量扩张的战略目标。推进这个战略目标的实现,要下大力在大力发展混合所有制经济,建立国有资本有进有退、合理流动的机制,大力发展非公有制经济,扩大招商引资规模,提高利用省外、境外资金质量等重大措施上做文章。

　　三是下大力促进农业增效、农民增收。全面建设小康社会,难点和重点在农村。《意见》提出深化农村改革,促进农村经济稳步发展等重大措施,从根本说,就是要解决好“增效增收”这个“三农”的核心问题。农业增效、农民增收,是农民从事生产经营活动最终利益的体现,也是农民的根本利益所在。高度重视农业,真正将其摆在重中之重的位置,就是要集中精力解决“三农”问题。深化农村改革,就是要把长期积累下来的结构问题、体制问题、机制问题从根本上解决好。同时,要认真抓好依法保护好农民的各项权利、落实好农村的各项政策、切实减轻农民的负担、积极为农村富余劳动力拓展就业机会等工作。在省委九届四次全会上,省委主要领导指出:“最薄弱的是农业”,“最需要帮助的是农民”。解决这些问题,要充分认识到由于城乡改革不配套、发展不平衡的问题更显突出。一方面,农民不仅以自己的产品贡献保证了社会稳定,而且以劳务贡献,市场贡献支撑了城市的繁荣和工业的发展;而另一方面,分散的千家万户农民面对的是一个大市场,面临着很大风险,要付出的成本很高,十分需要帮助。贯彻落实好《意见》,需要全社会进一步认识农业,重视农业,服务于农业。

　　四是在营造良好的发展环境上下功夫。《意见》提出“建设‘诚信政府’,着力打造‘信用贵州’的要求,对我们抢抓机遇,加快发展具有现实意义和深远的意义。要努力从抓好思想保证、队伍建设、制度建设、机制创新和法制保障等方面,为建立健全社会信用体系增强紧迫感、责任感。营造良好的发展环境,不仅是扩大对外开放的需要,也是我们自身加快发展的需要,更是社会全面进步的需要。着力打造“信用贵州”,首先要从我们自己做起,从我们身边做起,从我们单位、部门、地区做起;从一时一事做起,持之以恒,形成制度。

　　作者：莫时仁编辑：