“城市边缘人大型系列报道高层恳谈会”昨日举办体验后恳谈恳谈中体验

“城市边缘人大型系列报道高层恳谈会”昨日举办体验后恳谈恳谈中体验

http://www.sina.com.cn 2003年12月11日11:51 河南报业网-大河报

策划／热线新闻部本报记者朱岩梁振廷李岚／文刘洲立／图报道体现“以人为本” 　　本报11月20日至11月28日共用6个整版的篇幅刊登了“记者零度体验城市边缘人”的报道。昨天，郑州市政府、本报联合举办“城市边缘人大型系列报道高层恳谈会”，政府官员、专家学者、媒体负责人和外来务工者济济一堂，恳谈“城市边缘人”在城市化的进程中，在就业、教育、养老保险、户籍等方面的现状，透析政策信息和取向…… 　　郑州市副市长姚待献说，一个城市主要就是发展、建设、保障和稳定四件事情。早在2000年，郑州市就从改革户籍制度入手，大踏步简化来郑落户的各项手续。今年郑州市的ＧＤＰ可以突破1000亿元，财政收入达到70亿元，要达到ＧＤＰ5000亿元、财政收入300亿元的目标，最少还需要10年至20年的努力奋斗。《大河报》报道的“记者零度体验城市边缘人”的系列文章，对推动郑州的城市化进程是一个积极的促进和帮助，也是党的十六届三中全会提出的“以人为本”的生动体现。群众利益无小事，群众利益重如山，积极探索和推动“城市边缘人”的城市化进程，绝对不能仅仅限于纸上谈兵的层次。户籍改革拓展空间　　“拉大城市框架、加快城市化进程”成为各地政府的奋斗目标，作为全国人口第一大省的省会，郑州行动迅速。　　实现城市化的首要指标是城市人口占总人口的比例。目前，全国城市人口占总人口的比例为35％。我省更低，还不到30％。郑州市的比例虽然高一些，但是也只有57％，与沿海发达地区相比差距明显。显然，如果2010年郑州市区的总人口能比现在翻一番，那么郑州市的经济水平和社会进步将达到新的飞跃。　　郑州市公安局副局长杨玉章说，今年8月郑州市出台的户籍改革办法，已经取消了计划经济时代把户口分成“农业”和“非农业”的二元制户籍管理制度，统一改为“郑州居民”的一元制户籍管理制度。新制度规定，在郑州购房的外来人员，具有中等专业学历以上的外来人员，与郑州相关单位签订劳动合同、办理养老统筹金的外来人员，都可以将户口迁入郑州。这些规定，极大扩展了人的生存空间，这在过去是根本不可能的事情。在市场经济条件下，只要不违法，人们就可以干自己想干的事情。郑州市的户籍开放程度在全国名列前茅，从目前来估计，这个政策要保持相当长的一段时间。　　本报曾经报道的“边缘人”代表侯屈平说，郑州市公安、工商、税务等职能部门的服务态度和服务意识，这几年有了非常大的变化。她深圳、上海的朋友跟随她亲身体验以后，都表示要来郑州投资办厂。她听说郑州市的户籍制度改革力度非常大，前几天去东风路派出所咨询以后，准备把公司几十名大中专毕业生的户口入在郑州。杨玉章插话说，你可以办一个集体户口。打工者应被称为就业者　　郑州作为中西部的一个内陆开放城市，对外省科技人才的吸引力十分有限，所能吸纳的除省内大学毕业生外，更多的是吸引农民定居。于是有人说“郑州市的城市化，本质就是农民进城”。　　本报“记者零度体验城市边缘人”报道对象王玮说，昨天给父亲过生日，当酒店小姐推蛋糕出来的时候，我的眼泪不由自主地就流了下来，多年来从没有给父母正式过一个生日。常年漂流在外的经历，使自己融入一个城市的感觉非常强烈。而张宏志则说，我们心里面对一些宁愿吃国家低保也不干活的所谓市民看不起。我们为城市的发展贡献了自己的汗水，我们要比他们强。现在能力比身份更加重要。当一个郑州人是我们长期以来的梦想，但不是唯一。　　郑州市劳动和社会保障局局长李元法说，所谓市民待遇，过去以是否吃“商品粮”为界限，这是区分城市户口和农村户口的主要条件。如今，随着“商品粮”概念的淡化和消失，户口的界限开始变得模糊起来。过去，郑州市按照国家规定，有90个工种不允许外来人员从事，现在这些门槛都取消了。有些人腰缠万贯，汽车洋房都有了，还把自己当成打工者，这是不对的。我认为，只要能在郑州立足，就已经是郑州人了。所谓的“边缘人”已经开始接近市民门槛。尤其是今年8月份，我市率先实行户籍制度改革，进一步缩小了“边缘人”与市民的距离。为了保障外来务工人员的合法权益，今年年底，为农民打工者追讨工资的力度之大是前所未有的。城市的发展需要高素质的人才，高素质的打工者也需要尽快融入城市化进程当中。现在大家应该改变一下观念，不应该把外来就业者再称为打工者了；只要在城市里面有工作、有房子你就是市民，你就是就业者而不是什么打工者。关键是自己的心态也要调整过来，不要总认为自己是农民、是外来人口。在政府不断给你提供“市民待遇”的同时，自己首先要自觉树立城市人的意识，尽一个城市人的义务。在城市化进程当中，权利和义务是对等的。从今年开始，郑州市已经在正式文件当中把过去的“打工者”改称为“外来就业者”，从根本上规范“城市边缘人”的“市民待遇”，这本身就是一种对外来就业者的厚??我们需要包容　　郑州市金水区教文体局局长吴学军说，今年解决在郑打工者子弟入学的人数是6500多人，投入了400多万元，学费只收回了100多万元。明年估计人数更多，压力非常大。各级政府都已经认识到需要加大投入。我们需要包容他们，也应该包容他们，但是需要有一个过程。河南省社会科学院副院长刘道兴说，郑州市的户籍制度改革走到了全国的前列，郑州市取消民工子弟小学在全国也是名列前茅的举措，这些都是一个城市包容性的具体体现。下一步是要把他们纳入法制化的轨道，这本身就是一种进步。　　大河报副总编辑王守国说，我们这次的“记者零度体验城市边缘人”系列报道，正是通过平民百姓的视角来看待这些外来务工者的城市化进程。关注他们在城市的生存权和发展权，这是城市发展的新课题。对于这些“外来者”，我们希望通过报道呼吁城市人，给他们以现实的、理性的理解，郑州要有它宽厚的包容性；我们更希望通过报道，让这些暂时的“外来者”遵守城市里的生活规则，尽快融入都市。我们在报道当中更多地体现出“以人为本”的采访理念，主要是记者在亲身体验的过程中，真切地感受到外来务工者的不易和艰辛。这种艰辛、不易，责任不在他们，而在于我们传统计划经济体制遗留的不合理的二元经济结构，需要更多的时间来让他们改变现状。历史造成的问题只能用历史的眼光来看待，要用建设性和理性的态度来对待，不能操之过急。　　刘道兴则认为，创造一个好的城市环境，让大量游荡在城市和农村之间的“城市边缘人”快速、健康地融入城市当中，成为城市建设和发展的动力，是政府面临的一个大课题。城市对越来越多人口的承载力，正是城市化的其他内涵和实质性标准。这种承载力具体体现为城市公共物品，如教育、医疗服务、就业机会、社会保障、交通运输、环境卫生、通信、水电气等的供给状况。如果城市的公共物品供给水平与城市人口的增长水平出现严重落差，前者严重供不应求，城市化就是一句空话。我们在这里探讨“城市边缘人”的问题，实际上就是逐步消除城乡二元经济结构的问题。