人民网记者 吴坤胜 郅振璞

　　金秋是收获的季节。被誉为“草原钢城”的内蒙古包头市，今年收获的“果实”却不同凡响：前11个月，全市国内生产总值已经完成420亿元，在2000年基础上翻了一番，提前两年实现“十五”计划的目标，取得了建市以来经济发展速度最快的良好局面。

　　在这个成绩的背后，是包头市委、市政府坚持不懈地在实施“工业强市”战略，做大做强工业经济，使工业成了真正拉动全市经济快速发展的领头羊。

　　作为共和国成立后新建的工业城市，“一五”和“二五”期间，国家在包头投入巨资，建设了包头钢铁、包头铝业、内蒙古第一机械制造集团、北方重工等10多家在国内颇有影响的大型国有企业。从那时起，“包老大”的雅号流传起来，一曲嘹亮的《草原晨曲》传遍了大江南北，虽时过境迁，至今还令人难忘。

　　近50个春秋的风雨征程，包头铸就起具有地区特色的工业体系。全市规模以上工业企业达到249户，拥有超过700多亿元的资产总额，2002年规模以上工业增加值100.86亿元，工业的增加值和实现利税分别长期占居内蒙古工业增加值和利税的1/4以上，工业税收占到全市税收的65%，包头也因此成为内蒙古最大的工业城市，国家重要的工业基地。包头的钢材、铝材、稀土、载重汽车、煤化工、羊绒制品等工业产品闻名海内外。伴随工业的发展，包头的城市建设得到了加强，也为包头培育了较高素质的产业队伍。但面对西部大开发的阵阵鼓声，面对你追我赶的国内工业化不断加快的进程，背负沉重包袱的老工业基地包头，如何再铸辉煌，非常严肃地摆在了包头人的面前。

　　内蒙古自治区委常委、包头市委书记邢云说，贯彻落实“三个代表”重要思想，关键是要在抓机遇上下工夫，要把包头的发展放在内蒙古、我国西部甚至全国的更广阔的经济背景下审视，分析包头的优势，确立符合包头实际的发展战略。工业是包头最大的市情，工业是包头的支柱，是“立市”、“富市”、“强市”之本。抓住工业，就抓住了包头经济发展的“牛鼻子”。工业发展了，可以拉动一、三产业的发展，吸纳资金，带动就业，对现阶段包头经济的发展起核心作用。如果对工业的优势缺乏充分认识，就是短视行为，就是“本末倒置”。在今年年初的中共包头市九届五次全委扩大会议上，邢云再次提醒与会代表，实现工业化是包头市今后一个时期最为现实的选择。

　　“强市先强工”。建设经济强市，首先要强工业，要举全市之力振兴工业。市委、市政府的共识，成为包头市230万人民的共同心声。市委、市政府审时度势，及时提出了振兴工业的总体要求和目标：充分发挥中直和区直大企业、稀土高新区、旗县（区）、市属企业“四个方面军”的作用，以构筑重点项目和打造大企业、大集团为切入点，全力推进新型工业化进程，继续发展并保持冶金、机械制造、化工、稀土、农畜产品加工等行业在全国具有较强竞争力的地位。到2010年，工业投资总额达到1200—1400亿元以上，规模以上工业销售收入占全自治区的30%以上，全口径工业销售收入占全自治区的30%以上，工业增加值占全市GDP总量的70%以上，工业对财政的贡献率超过70%。到“十一五”，工业实力不仅继续雄居内蒙古首位，成为内蒙古名副其实的“工业航母”，而且在我国中西部地区也会凸显其重要地位。

　　包头的发展壮大，是随着大企业的发展而来的。数字显示，内蒙古排名20家的大企业中，包头就占了8家；工业中的大企业年增加值，约占全市规模以上工业企业总量的60%。从这个意义上来说，“大企业兴则包头兴”。扶优扶强，培育和打造大公司、大集团、产业集群和工业园区，成为包头市实施“强市先强工”战略的首要举措。

　　包头市提出在“十五”期间，重点扶持和培育15个大型企业集团，即：一个销售收入超200亿元、4个销售收入超100亿元、10个销售收入超30—50亿元的企业集团。依托这些大企业集团，到2010年，培育出钢铁、铝、铜、汽车、电力、纺织、乳业、稀土、建筑等产业集群，构件世界级产业3个，即稀土、铝业、铜业；构建国家级产业5个，即1000万吨钢、600万千瓦发电机组、3万台重型汽车、100万吨乳、1万吨澳普蒂姆纤维（羊绒替代产品）。有这样一批企业集团、产业集群和工业园区的支撑，包头工业经济就会再振雄风。

　　政府营造企业发展的良好氛围，大企业、大集团寻找发展路径，调整经营策略，企业不断发展壮大。在国内颇有名气的包头钢铁公司集团，面对加入WTO后钢铁行业受到的冲击，从容应对，在集团董事长、总经理林东鲁的率领下，加快技术创新和结构调整步伐，先后投入42亿元，开发特种钢轧坯、热轧薄板、二炼钢等，今年7月又投资28亿元新上100万吨冷轧薄板项目。包钢以销售收入2001年80亿元起步，去年达到113万元，成为内蒙古第一家年销售额超过百亿元的企业；今年前9个月的销售收入已经超过100亿元，预计全年销售收入突破140亿元，继续雄居内蒙古工业企业的“老大”地位。

　　11月30日，内蒙古第一机械制造集团生产的101辆北方奔驰运输车，正式发往我国赴利比里亚维和待命部队。这是我国首次使用国产运输车装备维和部队。根据联合国维和部门的要求，有关部门是在对青藏线上服役的北方奔驰车辆考察后而选定的，可见车辆的质量和制造工艺与国外同类汽车已不相上下。作为老军工企业的内蒙古第一机械制造集团，已经连续保持25年的赢利。近几年瞄准市场需求，军品和民品齐头并进，销售收入连续每年递增10亿元。开发的北方奔驰中高挡重型汽车、铁路敞车、罐车等20多个品种被军民广泛使用，工程机械完成了非洲出口任务，高原型推土机奔驰在青藏线工地上。集团今年实现销售目标50亿元已不是梦想。

　　包头稀土高新区，是国内唯一以稀土冠名的高新区，也是内蒙古唯一一家国家级高新区，包头市对其格外呵护，允许开发区实行封闭管理，自治区、包头市给予了开发区部分经济管理权限，使开发区得以放开手脚，招商引资，加快发展以稀土为主导的高新技术产业，加快建设以稀土为特色的各类高新技术产业化基地，经济总总量不断扩大。目前，已经落户企业总数近1100多家，其中高新技术企业超过100家，占内蒙古高新企业总数的60%，工业销售收入将达到32亿元。如今，包头稀土高新区已成为包头经济发展的增长极，吸纳外资的聚宝盆，体制创新的实验场。

　　包头市还在引进大项目上下工夫。今年实施的160个重点建设项目，总投资额达504.68亿元。靠大企业、大集团、大项目的拉动，包头市工业实现了总量扩张，为“工业强市”战略的实施打下坚实的基础。

　　包头市市长苏青说：生产要素向效率最高、回报最丰、风险最小的地方流动，是市场经济条件下生产力和经济发展的客观规律。包头人正是基于这种认识，举全市之力，打造优良环境和提供优质服务。他们提出了一个响亮的口号：优工先优商。

　　10月28日，内蒙古最大的在建重点工程——东方希望包头稀土电解铝项目一期，在包头稀土开发区点火投产。根据计划，由著名民营企业东方希望集团投资150亿元建设铝电项目，2008年前全部项目达产，年产100万吨电解铝、同时建设270万千瓦自备电厂的综合项目，年产值达到120亿元，生产规模等于再造一个包钢。但是，很少有人知道引进稀铝的传奇。去年8月中旬，得知民营企业家东方希望集团寻找投资项目，包头稀土开发区把董事长刘永行请到包头，亲眼看看开发区的环境。后来项目在上海谈判进入关键时刻，市委书记邢云也加入了游说的行列，无数次到上海与刘永行商谈。包头人的诚信和激情，深深打动了投资者，东方集团终于把东方稀铝项目，在经过6年多的市场调研、选择了6个省16个市后，在草原钢城呱呱落户，而且还创造了世界上同类项目建设速度最快、投资最省的奇迹。

　　“只要有百分之一的希望就要用百分之百的努力去争取。”包头市建立重点项目建责任制，成立8个重大项目领导小组，由几大班子主要领导亲自组织有关部门积极运作，组织落实。被称为“小包钢”的包头稀土铁合金厂长期亏损，市里决定招商引资，重组生产新型优质钢铁产业的企业。为此，招商人员前往福建和浙江等地招商，介绍包头的投资环境，与数十家企业诚恳洽谈，最终与宁波秋益集团在投资规模、发展方向、劳动用工及社会保障、新企业职工工资待遇等达成协议，并注册成立包头时代钢铁公司。11月8日，投资30亿元、年产60万吨不锈钢、产值80亿元、安置1800人就业的项目开始动工建设，包头将成为国内不锈钢生产基地，由此也标志困扰多年的包头稀土铁合金厂重组成功。

　　包头主要靠生产要素优化配置吸引客商。包头的煤、电、资源质优价廉，但对所有客商和盘脱出项目的利弊，提供初步可行性报告，一切手续以最快速度办妥。河北晶牛玻璃集团准备在内蒙古投资建设国内最大的浮法玻璃、微晶玻璃基地。包头市领导知道后，紧急拿出可行性报告，送到为选址犹豫不决的晶牛集团总裁王长林手中。包头人的真诚打动了王长林，他毫无犹豫地决定在包头建设玻璃生产基地，还准备将微晶玻璃的总部从天津迁到包头。包头市有关方面派出专人，专门负责协调企业注册、基建水电、银行贷款等的落实。如今，投资8亿元的有8项国家专利的浮法玻璃生产线一期已经开工，二期微晶玻璃生产线正在紧锣密鼓做开工准备。

　　包头市经贸委主任王慧明一口气讲述了鹿王公司引进澳普蒂姆新工艺、青山区引进蒙牛奶业等特色项目的故事。鹿王的新工艺，可以把羊毛物理拉成绒，年产160万件成衣，降低成本，保护生态。蒙牛乳业集团不仅和青山区委两任书记有着不解之缘，而且市委副书记曹征海、副市长哈达也始终跟踪服务。从去年7月蒙牛乳业第二条生产线开工，建立起国内第一个“运奶车桑拿浴车间”，以保持草原牛奶原汁原味，一年之间10条生产线全部建成，接着又使二期10条生产线开工。总部在呼和浩特市的蒙牛乳业集团与伊利乳业集团，双双在包头投资建厂，带动了包头市3万户农牧民养殖奶牛的热潮。

　　古人云：自助者天助。虽然遭受非典疫情的影响，但包头今年实施的160个重点建设项目，个个如火如荼。市场经济的潮水，正在滋润着包头这个老工业基地。“工业强市”战略的实施，为包头插上腾飞的翅膀。（人民网呼和浩特12月11日电）来源：人民网