12月1日新华网消息，年终将至，甘肃会宁县老君坡乡柳岔村和谢岔村农民仍没有领到去年的退耕还林补助款和粮食，农民对此十分不满。会宁县林业局局长周雅昭说，按照国家有关规定，林业局早已如数将去年两村的退耕还林补助款和粮食划拨到老君坡乡政府。

　　退耕还林补助款和粮食拖欠了整整一年，如果说会宁县林业局没有拨下这笔款，责任应该全在林业局。问题是，林业局早已把补助钱粮如数拨给了老君坡乡政府，难道去年这个时候该乡政府就不知道农民过年急着吃饭用钱？柳岔村和谢岔村位于海拔2000米的黄土山丘深处，农民耕种的土地全是梯田，是甘肃典型的贫困村。当农民们顾全大局相应政府号召，愿意先舍弃自己的小利益维护国家的大利益时，为什么有些基层政府还要实施补助钱粮款“截流工程”，在农民和应该得到的补助之间画出一道鸿沟？

　　率先退耕还林的农民们拿不到应该得到的钱粮补助，是因为老君坡乡政府越位所致。任何一级政府在具体履行自己的管理职责时，都有特定的管理范围和权限。一旦没有达到这个范围和权限，属于作为不够完善；而超出了这个范围和权限，则是越位的表现。套用时下流行的说法，就是个游戏规则的问题。如果政府部门的所作所为超越了游戏规则所允许的程度，必然要给被管理者带来不便，甚至是利益的损害。像老君坡乡政府，代替县林业局给柳岔村和谢岔村的村民发放退耕还林钱粮补助，是其分内的职责。当林业局将此款转到之时，乡政府应该在最短时间内发放到农民手里。迟发或者久拖不发，无疑都是乡政府越位的具体表现。尤其是像这两个村这样的贫困村，不退耕还林时原本还需要国家救济，当农民把山地退出后，衣食问题愈发成为头等重要的大事。不管农民的肚子是不是饥肠辘辘，只管用这笔吃饭钱甚至是救命钱先满足乡政府的周转需要，是对是错，一看就明白。

　　其实，像老君坡乡政府这样越位的现象很多。可以肯定的是，但凡值得让某些基层政府冒着挨骂名、受处分的危险也要将越位进行到底的，多是些对他们自己有利的事情。反过来说，假如上级部门按实际人口征收什么钱款（这只是一个假设），安排到基层政府之后，相信没有一个地方的基层政府头脑会把所有的任务都自己担，不让自己的衣食父母作难。不要说不可能这样，有哪个农民胆敢拒交或者迟交，都要被逼着、赶着完成任务。此时此刻，政府部门为何不越位替农民分忧呢？因为一旦替他们分这样的忧，不但于己无利可图，而且会损害自己的利益，这不符合经济学的规则嘛。

　　所以，一些政府部门之所以对越位的事情有独钟，根子在于一个“利”字。尽管这个“利”未必就是哪个人的私利，但部门私利同样是损人利己的表现。所以，根治政府部门的越位现象，需要从经济学的层面去看问题的要害所在。只有号对了脉，方可以对症下药。如果政府部门的财政预算能够按时足量到位，如果政府部门行事权限时不至于为缺少资金而犯愁，相信类似于老君坡乡政府这样扣压钱粮款的越位事件必将大大降低。如果满足了政府部门的财政预算，那个时候他们再出现越位，就可以依法从事。如果满足不了这个条件，即便发现了，暂时纠正了，日后还有越位的可能。

　　只有当政府部门经费得到保证，他们想再有“利”可图就是十足的违法时，治当事人的罪才名正言顺。而现在，只能是通过“曝光——纠正”的老路子循环。这是一个越位怪圈，跳不出去，或者说不彻底跳出去，终究不是办法。(稿源：红网)(作者：刘海明)(编辑：杨国炜)