中部崛起看河南

　　面对周边区域的发展大潮，中原大省河南主动在国家的战略布局中找寻位置，力争上游，在改变农业和人口大省的弱势地位、实现中部崛起的进程中，发生着深刻变化。

　　前几年有个流传颇广的段子，说外地车一进河南地界，车上正睡觉的人就被颠醒，睁眼第一句话就是“到河南了？”但最近几年，这样的调侃早已销声匿迹。外地人的直观感受是：这里路好走了，城市漂亮了，经济更活跃了。

　　人均GDP前移10位的背后

　　河南的经济总量已连续六年名列全国第五，位居中西部之首。河南省统计局局长刘永奇介绍，虽然国土不足全国的1.8％，但目前河南经济份额已增长到全国的6.1％，人均GDP则12年里在全国上升了10个位次。

　　基于对省情的清醒认识，河南的决策层看到的是增长背后的隐忧：速度虽然高于全国平均水平，但质量和效益却差距较大，尤其是经济结构作为主要制约因素还没有根本缓解：产品结构不合理，一般农产品多、优质高效农产品少，大路工业品多、名优工业品少，粗加工产品多、高附加值的产品少；产业结构不合理，第一产业高出全国平均..7个百分点，第二、三产业则分别低了3.9和2.8个百分点；城乡结构不合理，城镇化水平低于全国10多个百分点；所有制结构不合理；人才结构不合理，持续发展缺乏高素质人才的支持。

　　在整体经济结构调整上做好大文章，被确定为河南省近年来以及下一步发展的基本途径。围绕“加快工业化、城镇化，推进农业现代化”的总体目标，全省强力推进产品、产业、城乡、所有制、人才五个方面的结构调整。为确保“五个调整”到位，省委、省政府又配套出台了八项举措，将政府推动、发挥社会力量和市场配置作用融为一体。

　　自1999年以来，河南省利用政府资金的“放大效应”，每年安排6亿元专项资金用于工业结构调整和高新技术产业化贴息，今年又安排6亿元支持对结构调整有重大带动作用的项目建设，引导大量社会资金促进工业结构调整。为加快调整农业结构，省里安排2亿元资金集中抓好订单农业、标准化农业、农产品精深加工和产业化经营。今年上半年，河南省优质小麦比上年增加135万亩，高新技术产业增长超过工业平均增速9.1个百分点，企业技术改造投资增长超出固定资产投资16.2个百分点，工业效益指数前10个月创出历史新高，显示出各个层次的结构调整延续了近两年来的强劲势头，正为全省的进一步发展储备着新的能量。

　　挣脱“体制束缚”

　　在河南诸多束缚发展的因素中，最大的制约还是来自观念和体制。

　　一位河南的“老外贸”曾将此总结为：沿海地区干了多少年的，我们还在讨论其重要性；国家政策已经明文规定的，我们还在观望；下边已经实践并证明是正确的，上面还在研讨其可行性。“说白了，就是怕担风险。”

　　为适应我国加入世界贸易组织的新形势，河南比较早就意识到并着手进行行政审批制度改革，但几年过去回头一看，河南行政审批项目保留数仍然不少。省委书记李克强问，拿着权力不愿意简化、下放，原因何在？他要求各地各部门逐一认真清理，看看到底还有哪些阻碍经济大发展的作法没有废除。

　　各级政府和部门大刀阔斧清理和废止不合时宜的收费、罚款文件，缩减审批项目。省政府各部门原有的行政审批事项由原有的2706项减少为373项。政府各部门实行的“一个门、一条龙”窗口式集中服务，使过去一两个月办不完的手续，现在一两天就能办理完毕。

　　今年初，河南省政府“四管齐下”，力图在深化国企改革、发展非公有制经济、加快对外开放、建设服务型政府四个方面取得突破，这正切中了羁绊河南大发展的命门。省委、省政府出台了一系列政策措施，在产权改革、经营者年薪制、民营企业融资等焦点问题上都有突破性进展，使一些多年来“慢三拍”的领域在摆脱各种体制性束缚过程中焕发出新活力。

　　值得一提的是，过去在河南争论最多、受到另眼相待的非公有制经济出现了前所未有的发展势头。今年上半年，全省个体工商户和私营企业新开业11.2万户，增速4年来首次超过全国平均水平，在全国的排名上升两位。

　　在比较优势和后发优势中找“抓手”

　　“不东不西”的河南人曾有过“总赶不上趟儿”的感慨；“9300万人口、7500万农民”的压力，也让不少人产生难有作为的思想。

　　“比较优势”和“后发优势”，近年来成为河南各级领导使用频率很高的词。过去，河南以卖原粮闻名，量大效益低。现在粮食变成了方便面、速冻食品，转化成了火腿肠、味精、谷朊粉、乙醇汽油，增值率从20％提高到一倍以上，并从中走出了一大批名牌产品。短短几年，河南已成全国方便面企业群体最大、年销售额亿元以上企业最多、年产量最大的生产销售大省，目前国内每年人均消费的15袋方便面中就有3.75袋产自河南。

　　传统产业如此，一些带动全省产业优化升级的高新技术项目，同样也在更符合市场规律和效益原则的方式下，后发制人做大、做强。今年8月份，世界500强之一美国康宁公司的9条生产线被中国企业整体收购，引起了强烈反响。出此壮举的河南安彩集团上马之初，还曾因外方在技术设备上设置的“暗卡”差点停产。

　　第一期项目开设赚钱后，他们没有紧跟着搞叠加建设，而是利用自主知识产权的核心技术，在国内兼并和改造了多条生产线，逐步低成本扩张成为国内第一、世界第三彩玻生产基地。

　　在安彩咄咄逼人的竞争冲击下，世界玻壳鼻祖美国康宁公司在国际上宣布停止生产玻壳，将其价值6亿多美元的生产线，仅以4990万美元卖给安彩。

　　作为我国经济梯次发展由东向西推进不可逾越的中间地带，河南具有独特的区位优势。着眼于东、西部优势的对接，全省实施的“东引西进”正在向纵深发展：豫沪、豫粤经济

　　技术合作由点到面、逐步深化；开拓西北市场的河南产品乌鲁木齐、兰州经贸洽谈会，参展客商一年超过一年，签约额迭创纪录；已连续六年在驻马店举办的全国乡镇企业东西合作洽谈会，为当地带来了近3000个东西合作项目，引进外地资金百亿元。

　　新华社记者张百新古文洪（据新华社郑州12月10日电）

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