本报讯记者裴智勇报道：公安办案，检察监督。检察办案，谁来监督？一项强化对检察机关侦查工作监督的新制度———人民监督员制度试点工作正在天津、河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江、福建、山东、湖北、四川10个省（区、市）稳步推进。

　　记者日前从最高人民检察院了解到：人民监督员制度现已在10个省级检察院、105个市级检察院、510个县级检察院共625个单位试行，其中福建、湖北、四川在全省范围内全面进行试点，其他省份在部分地、县级院试点。从整体上看，10个省（区、市）试点工作进展良好。

　　10个试点地区的省（区、市）委、省（区、市）人大主要领导同志都对试点工作大力支持。各级试点院精心组织、周密部署，在内部全面动员，对外广泛宣传，使内外形成合力推动试点工作顺利开展。

　　基础工作已落实到位。试点院普遍建立了领导小组。四川省各级还建立了由地方党委、人大、政府、政协及有关部门领导参加的领导小组。大多数试点院设立了人民监督员办公室。整个试点工作层层抓落实。

　　人民监督员已选定。目前选定人民监督员5198名，已颁发证书2933名，其中省级院156名；地、县级院2777名。在已发证的人民监督员中，有人大代表1196名；政协委员563名；有法律大专以上学历的1494名；有法律工作经历的1076名。在选定人民监督员工作中，各地按照高检院的规定，商请有关单位推荐产生，并举行颁发《人民监督员证书》仪式。证书由高检院政治部统一监制，并制有统一《人民监督员证》。四川省的人民监督员均报各级人大常委会批准或备案认可，有的还事先经当地党委研究决定，并由人大组织对各级人民监督员进行培训。

　　监督程序已启动。截至11月中旬，已有四川、福建、河北、山东、辽宁、内蒙古6个省区启动监督程序，进入监督程序的自侦案件共85件，其中，不服逮捕的5件，拟撤销案件的30件，拟不起诉的50件。已监督结案的74件，人民监督员表决同意检察机关原决定或拟决定的65件，不同意的9件。对人民监督员表决不同意原决定（拟定）的，检察机关均采纳了人民监督员的意见。例如，四川省邻水县检察院原拟不起诉的两起案件，人民监督员表决后提出起诉意见得到采纳，起诉后社会反映良好。

　　据了解，目前人民监督员制度试行中有以下问题：各地试点工作发展不平衡，目前有数个试点省份未启动监督程序。保障措施不到位，部分试点院人民监督员尚未设办公室，有的试点院人少事多办公条件差，经费设施、场所保障不到位。监督制度还需进一步健全和完善。同时，还需要进一步加大宣传力度，使全社会了解、支持人民监督员制度。

　　开栏的话

　　推进司法体制改革，维护社会公平正义，是当前司法机关面临的重大课题。检察机关针对自身工作中监督的薄弱环节，试行人民监督员制度，对查办职务犯罪案件工作实行监督。这是一项重要的制度创新，既发扬了民主，又增强了检察工作的科学性和透明度。各试点检察院积极推进试点工作，作出了有益的探索。从今天起，本报特辟专栏跟踪报道检察机关试行人民监督员制度的情况。

　　《人民日报》 (2003年12月12日 第十版)