观察家

　　四川省成都市新都区直选中共木兰镇党委书记的施政举措，与传统的党员民主评议，上级党委考核、任命的操作程序不一样，打破了单一的“上级任命”的状态。在现实生活中，上级党委任命的下级领导，不一定是下级党员和普通民众拥戴的，而某一地区普通党员和广大民众拥护的党内领导，一定是代表了该地区广大人民群众利益的。党组织作为领导中国的核心力量，由来自基层的普通党员直接选举基层党组织领导，更直接代表了普通民众的愿望，体现了十六大报告提出的四大民主——民主选举、民主管理、民主决策和民主监督。

　　“党内直选”推进了党内的民主化建设，加强了党内监督。改革开放后，中国经济迅猛发展的同时，在“拜金主义”和追求享受思想的侵蚀下，握有人民赋予权力的某些党内领导，利用我们现行党内和党外监督机制不健全的制度缺陷，将人民赋予的国家权力异化，成为谋取私利的通行证。像沈阳的“慕马”案等，案犯都是身居党内领导职位的中共党员，却置下岗工人、城市贫困人员生存及人民利益而不顾，肆无忌惮地为家人甚至为情人敛财，大搞“权钱交易”。面对这些情况，广大普通党员和民众，即使心中有数，也难以直接有效地行使监督权。而实行“党内直选”，普通党员代表广大民众，可以直接决定一个官员的“上与下”，直接行使党章赋予的监督权。

　　“党内直选”推进了领导干部任用制度改革。“党内直选”，在干部用人方面利用民主程序把了第一道关。“直选”使党内领导干部的选用，直接决定于普通党员的民主参与，可以从根本上杜绝现行制度弊端导致的干部“跑官买官”等腐败现象产生。目前，我国市场经济体制改革已取得重大成果，但现行体制中存在的某些弊端，妨碍了经济体制改革的进一步深化，其中，干部制度中的官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、形形色色的特权腐败现象以及随意侵害公民自由和民主权利的现象等相当严重，严重妨碍了社会公正，使国有资产严重流失，人民利益受到严重损害。“直选”加强了党组织和城乡基层政权机关的建设，扩大了公民有序的政治参与，可以铲除各种腐败、贪污、堕落等行为依存的土壤。

　　“直选”，将来自人民的权力，交于代表人民利益的广大普通党员行使，由人民推选自己的“当家人”，使我们的党和政府处于阳光下，阳光是防止腐败病毒产生的有效武器。在阳光下，以权谋私、浮夸邀功、弄虚作假……，都无立足之地。一个官员要想在领导位置上坐稳，只有一条途径——实实在在为民办事，以民为本，执政为民。“直选”，探索了干部用人的新途径，将有利于解决现行体制下，在某些地区引发的干群关系紧张、社会矛盾突出、人民心态失衡等社会问题。“直选”是推进中国民主宪政建设，加快中国政治文明进程的关键举措。

　　刘素华　中共中央党校　法学博士