实施旅游开发“两权”分离

　　时近年终岁尾,遵义市在旅游开发上大展拳脚,推出40个景区(点)对外招商。这批景区(点)包括赤水侏罗纪生态公园、习水飞鸽森林公园、遵义县沙滩文化公园、红花岗区金鼎山——海龙湖生态旅游区和湄潭县湄江山水画廊等国家级和省级不同档次,各具特色的景区(点)。黔北旅游冬日再现商机。

　　据悉,这样大规模的推出数十个景区(点)对外招商,在我省尚属首次。遵义市旅游局局长黄天舜在接受记者采访时说,推进旅游开发“两权”(旅游资源所有权和经营权)分离是大势所趋。由于遵义市旅游业发展起步较晚,开发资金缺口大,要加快旅游支柱产业的培育,必须最大限度地借助市场的力量,整合积聚外部的资金、人力、管理理念和营销网络等资源强力推进旅游产业。

　　近日,该市旅游局调研统计,要对全市主要景区资源进行开发,资金缺口高达30个亿。就目前而言,全市旅游业的平均投入近3000万元。按照此种投资规模,弥补30亿资金缺口尚需100年。黄天舜称:采取市场化运作寻求出路,实施旅游开发“两权”分离,加大招商引资力度,是推动遵义市旅游产业跨越式发展的必然选择。

　　在此之前,实践上遵义市旅游开发“两权”分离已小有起步。据不完全统计,到目前为止,全市实行“两权”分离引资开发的风景区(点)已近20处,规划投资2．157亿元,已投入6000余万元。习水县三岔河等景区(点)引资开发已基本成型并投入市场营运,显示了良好的发展势头。

　　有专家称,借鉴九寨沟、黄龙、武当山、华山、山东曲阜的“三孔”等著名自然和人文景区实行“两权”分离推向市场的成功经验,遵义市推出40个景区(点)对外招商,不啻是顺应旅游产业加快开发潮流的明智之举。

　　凸显四大旅游品牌

　　遵义市旅游资源丰厚富聚,独具特色,品位较高。最新统计,全市共有自然生态、人文景观和社会资源3大类40个品种94个景区(点),其中国家级8个,省级47个。

　　记者就上述景区(点)如何参与市场竞争采访部分专家学者,他们认为,从全国市场竞争的大视角透视,遵义市4大品牌已基本凸显,成为可以支撑遵义旅游产业发展的基石。这4大品牌是:以遵义会议会址为核心的长征文化旅游品牌:以国酒茅台为支撑的酒文化旅游品牌;以赤水、习水自然风景区为重点的生态旅游品牌;以海龙囤、沙滩为代表的地域文化旅游品牌。这4大品牌(有的目前还只是资源)为支撑架构,组合其他多层次包括地域文化、绿色生态、个性化的城市载体和乡村旅游资源等,可以打造出具有市场竞争力的遵义旅游大品牌。

　　专家分析,以遵义会议会址为核心的纪念体系在红色旅游资源中具有垄断性,是驰名世界的旅游大品牌,深度开发的潜力巨大;国酒茅台驰名世界,同样具有巨大的旅游空间;以赤水、习水自然风景区为重点的生态旅游资源品位高、体量大、内涵丰富,具有强大的市场冲击力;海龙囤历史悠久,有重大历史题材支撑,是国内少有的、惊心动魄的古战场,开发价值不可低估。

　　正视差距后来居上

　　尽管遵义市旅游业实现了从“事业接待型”向“产业经营型”的转变,但旅游产业的发展不说全国就省内而言其存在的差距显而易见:上年,全省旅游收入99．86亿元,而遵义市仅为5．89亿元,在全省9个地州市中排名第五。该市旅游局负责人在谈及遵义市现有的主要旅游品牌产品时认为,开发深度不够,虽然具有一定市场竞争力,但产品做得不精,缺乏深度和长度,市场占有份额不高,严格地说还属初级产品。比如,遵义红色旅游产品在“红色”内涵上的发掘深度不够,附加值低,未能依托“遵义会议”驰名品牌做大做好此篇文章;用更高的标准要求来看,赤水生态旅游产品综合品质有待进一步提升,人文底蕴还不足,外张力不够;酒文化旅游虽有国酒茅台支撑,但从观赏性、参与性和娱乐性角度分析,目前还没有形成比较成熟的、具有较大市场吸引力的旅游产品组合。

　　除此之外,这位负责人说:遵义市现有的旅游产业开发商多数是外行,在旅游资源开发中市场定位不准,造成与邻近地区旅游产品雷同,难以应对市场竞争。

　　据了解,为强力推进旅游产业加快发展,遵义市委、市政府正采取多种举措对此精美“包装”推介。尤以强力推进旅游开发“两权”分离为重点,坚持“谁投资,谁受益”,拓宽引资渠道,以经营权的出让最大限度地吸引、整合外部资金、人才、管理理念和市场需求等,由此形成旅游产业大发展的浓厚氛围,吸引更多的社会资本和人力资源向旅游产业集聚。

　　作者：刘文先编辑：