无土有业无业有保老有所养

　　本报讯（潘双清高彦生）“俺家那2亩承包地被区里征用后企业占了，今年每亩给了630元钱的赔偿，这比俺自家种地收入也不少。区里给俺家三口办理了农转非，每月能拿到80元钱的生活保障金。前两天村里已经登记了，区里还要给俺老两口办养老金，每人每月给100元钱。这样算起来，现在没了地，可生活有了保障。”提起占地，矿区刘赵村81岁的刘彦文老汉并不为失地而心慌。“无土有业、无业有保、老有所养”，这是矿区区委、政府积极探索项目建设和占地这一矛盾，为解决失地农民生计问题所制定出的新措施。这项措施的实施让农民吃了“定心丸”。

　　今年以来，这个区新上开工项目80个，经国家有关部门批准征占土地1500亩，使5个村的489户农民失去了土地。失地农民的生计问题提出来了。他们出台了一系列政策，实实在在地解决群众的后顾之忧，满足失地农民保生活、求富裕的要求。

　　根据出台的政策规定，农民的土地被区政府征用之后，在占地项目未形成税收前，由区财政根据计税产量按每亩每年630元的标准给农民以补偿；占地企业投产后优先录用被占地农户劳动力进厂就业，并按正式职工待遇，由企业负担办理养老保险、失业保险和医疗保险；被占地农户，按自愿原则可办理农转非，对月收入达不到城市最低生活水平的，为其提供最低生活保障金，实行应保尽保；对女55周岁以上，男60周岁以上符合退休条件人员发放养老金；对不能招工又不符合退休条件的农民全部办理养老保险。

　　“今年，我们区财政收入就超过了1亿元。明年，随着占地项目建成投产形成税收，区财政收入至少能达到1．5个亿，2008年预计达到5个亿。明年区财政将划出预算专款，用于农民最低生活保障和为农民办理养老保险，并且全部取消农业税，实现农民‘零负担’。”区委书记贾连海很有把握地说。

　　自制定“无土有业、无业有保、老有所养”系列政策以来，根据自愿原则，这个区已为部分被占地农民办理了农转非，并先后投入资金2000万元用于占地补偿，办理城市最低生活保障954人，办理养老保险572人。“我们这个项目的一期工程明年10月就可建成投产，至少将提供就业岗位1500多个；到2005年，项目全部建成投产后，最终可安置用工4000余人。其中60％的非技术工种，由当地农民经短期培训后上岗，就是被占地村的劳动力全部进厂也不够用。况且这是事先与区、村签有协议的。”佳正实业有限公司常务董事长李立民告诉记者。