本报记者　李家杰

　　11月22日，评审委员会对国家重点科研机构和高校编制的《北京市门头沟区斋堂镇经济与社会发展总体规划》进行了评审。

　　中国地理学会理事长、中科院院士陆大道说：“一个乡镇为自己的发展作总体规划，在全国乡镇这一级尚属首次。”

　　斋堂镇位于北京市西部，煤炭生产是当地的主要经济支柱。全镇1000多个小煤窑，距今已有400年挖掘历史。国务院提出“关井压产”后，煤窑被关闭，300多辆大型煤炭运输车被封存，生意兴隆的汽车修理业逐渐萎缩，门庭若市的宾馆服务业和贸易市场逐渐萧条。同时，失业工人与日剧增。斋堂镇今后向什么方向发展？“我们知识有限，对宏观经济把握不准，必须请专家指导。”斋堂镇向国家重点科研机构求援。中科院、中国农业大学等国家重点高校、科研机构迅速作出回应，并于今年4月组成专家联队进驻斋堂镇。

　　当地群山起伏，地形复杂，32个村庄和居委会分布在近400平方公里范围的高山河谷、矿区田野，并且缺乏原始资料。参与规划的专家教授明知一切需要从头做起，而且经费相当有限，仍欣然前往。为了查明当地的各种资源和当地产业结构现状，充分认识当地的环境气候特点，对当地社会和经济发展的背景与条件作出全面客观的分析和评价，他们不顾日晒雨淋，爬山涉水，仔细勘察。为了争取时间，节约开支，不少人吃住在农家。野外调研历时5个月，专题讨论进行了3次，将斋堂镇建成集绿色产品加工、观光、休闲、康体、娱乐为一体的生态文化旅游城镇，对斋堂镇今后社会和经济发展方向准确定位，这才将《总体规划》送评审委员会评审。

　　国务院参事谢又予过去都是参加县以上规划、评审工作，对于参加一个乡镇的规划评审工作，最初并没有当一回事。不想看了斋堂镇《总体规划》，改变了他的看法，他说：“一个乡镇能把做好规划放在各项工作的首位，表明这个乡镇讲科学，有眼光，不蛮干。这种做法值得在全国乡镇推广。”

　　评审委员杨生说，“北京制定城市总体规划，今天改过去，明天改过来；市内不少地方拆了建，建了拆，挖了填，填了挖，走了不少弯路，一个重要的原因是，制定规划没有认真听取专家学者的意见和建议；规划制定出来以后，便将其束之高阁，是否认真落实，专家也不再过问。”

　　陆大道进一步引用国外先进经验说，发达国家很少出现这样的问题，因为他们不仅重视专家意见，而且把规划广泛张贴，真正做到了广为人知。斋堂镇党委书记谭杰完全听懂了专家的发言。他当场表示，将用规划统一全体干部和村民的思想，将用规划作为招商引资的依据，将把规划作为教材教育那些私挖滥采的村民。他同时希望专家们不要成为“飞鸽”，评审结束就再也见不到人影。在座的专家几乎齐声回答：“我们不会如此薄情。”稿件来源：光明日报（来源：光明日报）