本报记者　韩建清

　　从分散孤立地解决山区跨越式发展和珠三角快速发展，到全省一盘棋统筹谋划总揽全局，2003年，“区域经济”四个字在广东发展规划中最为抢眼。

　　谋划区域协调发展

　　今年以来，粤北山区也开始踏上腾飞之路，这些变化来自于广东区域发展的战略思路。广东提出，广州、深圳中心城市和珠江三角洲地区的发展，能多快就发展多快；同时大力推进东西两翼和广大山区实施跨越式发展，进而推动全省经济社会发展再上新台阶。

　　为此，广东鲜明地提出“整合珠三角”，它意味着政府针对珠三角地区各自为政、重复建设、浪费资源、污染环境等具体问题给予更多指导。广东省邀请国家建设部的专家，对珠三角城镇群协调发展进行专题调研，修编《珠江三角洲城市群规划》，通过向周边地区转移珠三角产业，来推动周边省区和珠江流域各省区的经济合作，实现广东区域经济协调发展。

　　中央提出，必须牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，实现五个统筹，其中之一是统筹区域发展。广东也提出了六个更加注重，其中之一便是“在提升珠三角发展水平的同时，更加注重区域协调发展，扶持东西两翼和粤北山区实现跨越性发展”。广东省内发展不平衡全国少有，现在发展态势应有一个不错的预期。

　　协调发展要注重后劲

　　眼下，珠三角和欠发达地区均有需要注意的问题。珠三角应该采取什么措施来增加对本地的投资？采取什么措施来推动产业升级？专家认为，珠三角的产业升级，不能单纯理解为旧产业的崩溃和新产业的全面兴起，另一条可供选择的路径，包括原有产业竞争方式的优化、产业组织结构的优化以及本地区从产业链的低端环节向高端环节的转移。

　　对于刚刚踏上起飞路的欠发达地区，不宜过度提倡“门槛一降再降，成本一减再减，空间一让再让”的思想。专家们发出警告，招商引资的竞争如果变成政府干预下低水平的“让利竞赛”，不仅会使地方财政受到损失，而且会导致土地等资源的浪费。

　　区域经济越做越大

　　广东同时把眼光投向周边省区，推动区域经济合作。7月初，CEPA签署之后的粤港联席会议上升为双方首脑之间的会议。双方商定，在今后的10至20年内，努力将粤港澳“大珠三角”建设成为世界上最具活力的经济中心之一，广东要发展成为世界上最重要的制造业基地之一，香港要发展成为世界上最重要的以现代物流业和金融业为主的服务业中心之一，实现双赢。与此同时，酝酿建立“泛珠三角经济区”亦成为广东的一张好牌。广东已考虑与周边省（区）和沿珠江的闽赣桂川等9省（区）一道建立更紧密合作关系，目前各有关部门正就泛珠三角战略分行业、分专题进行研讨与合作。还有更远的一招是，广东紧盯正在酝酿建立的中国－东盟自由贸易区，争取在“10+1”中作出贡献。

　　迈出实质性步伐的一年（专家评价）

　　“没想到区域发展格局能有这么快的变化，我原来估计要2至3年才行。”广东省委党校教授陈鸿宇这样评价。今年年初在广东经济蓝皮书中，陈鸿宇预测广东西江流域和北部山区靠近珠三角的一些县市，在梯度比较优势的作用下，将成为广东新的投资热点和珠三角企业转移的理想地域。他的看法是“2003年广东的区域经济运行会更加健康、有序”。

　　他说：“经济运行中，近期看消费，中期看投资，远期看基础设施。所以，我认为广东区域经济运行格局的转变要2—3年后才能有一个大的改观。但现在的情况是，广大山区边通边干，边发展、边搞基础设施。不仅仅是山区积极，珠三角的企业也积极，各级领导的思路也拓宽了。这种情况10年前想都不敢想。”

　　陈鸿宇告诉记者，专家去年还在争论的问题，通过广东省政府区域协调战略的推进，通过加大力度改善软硬环境，已变成了一种势不可挡的趋势。

　　陈鸿宇的结论是：今年是区域经济协调发展迈出实质性步伐的一年，从上到下观念大幅度转变的一年，广东人对区域协调发展的紧迫性、现实性有了更深的认识。

　　《华南新闻》 (2003年12月15日 第一版)