沿湖乡镇经济现状与对策

沿湖乡镇经济现状与对策

http://www.sina.com.cn 2003年12月15日02:49 安徽在线-安徽日报

合肥作为巢湖湖畔的省会城市，具有得天独厚的地理优势，但巢湖对于合肥的经济潜能和旅游价值远未发挥。究其原因是多方面的，但环巢湖地区的经济现状相对落后，从而导致发展资金不足，也严重制约着旅游规划的实施、旅游景点的开发规模以及旅游产品的推介。在开发利用巢湖、加快合肥发展的战略中，沿湖乡镇无疑是实施主体。那么，沿湖乡镇如何最大限度地抓住机遇，实现自身的跨越式发展？最近，我们调研了合肥市沿湖的7个乡镇，并引出一些对策思考。　　合肥沿巢湖七个乡镇分别是包河区的义城镇，肥西县的烟墩乡、刘河乡、清平乡和三河镇，肥东县的长临河镇和六家畈镇。合肥市辖三县都是农业大县，沿湖乡镇则更具有典型的农业特色。从总体上看，沿湖乡镇经济相对落后，发展也不平衡，三河镇有一定的经济基础，义城镇有较强的后发优势，其余5个乡镇经济现状不容乐观。主要问题是：产业层次较低，大部分乡镇都是以一产为主，农业产值占工农业总产值比重为60%左右，二产、三产不仅发展缓慢，而且停留在农副产品粗加工和传统的建筑业、餐饮业、零售业、运输业等行业；工业企业发展不均衡，沿湖七镇中除三河镇的几家工业企业、六家畈镇和义城镇的几家建筑企业之外，企业普遍不景气；农民人均纯收入普遍较低，2002年义城镇的农民纯收入为2964元；其它乡镇均低于此水平，最大差距达数百元；从招商引资看，由于区位和基础条件的差异，其中义城、三河两镇目前招商引资势头最好，而其余四个乡镇受制了偏僻的地理位置，招商引资工作难以突破。　　从调研的情况可以看出，沿湖七个乡镇基本上还是一块“处女地”，急待发展。巢湖开发利用对于沿湖乡镇的发展无疑是天赐良机；沿湖乡镇保持良好的生态环境和独有的岸线资源也正是巢湖开发的基础条件。巢湖开发的主题应是打造环湖旅游经济带。　　首先，应尽快上马滨湖大道建设。基础设施是经济发展的先导。环湖乡镇经济发展的相对落后，若不论大的环境，主要是地处湖滨腹地的原因，基础设施的滞后是沿湖经济发展的瓶颈，建成滨湖大道，必将有力地带动沿湖乡镇的产业发展，也有利于招商引资。据悉，合肥、巢湖二市已经达成联手开发的共识，决定短期内打造环湖大道，目前巢湖市已经修建了该市市区到忠庙的部分；合肥市已为环湖大道争取到一部分资金，该大道可望于明年开工。合肥市现有店（埠）忠（庙）路、包河大道及南淝河路三条通道连接巢湖，待环湖大道修好后，三纵一横的交通网将把合肥和巢湖紧紧连在一起。　　其次，建议调整沿湖乡镇区划，突出发挥三河、义城等主要城镇的龙头作用。三河镇可作为大巢湖旅游开发和环湖旅游经济带的枢纽。三河已具相当知名度和基础条件，经济发展颇具特色，可围绕三河开展“一日游”、“二日游”；其次是义城镇的开发可作为重点。以三河和义城两镇为基础，结合即将在全省实施的乡镇撤并，将三河、义城两镇做大，一方面可整合旅游资源，另一方面也可借助已有的地域品牌资源带动一方经济。况且三河镇的发展已受制于土地资源的限制，人地关系极为紧张。　　第三，实现人与水和谐共处。长期以来，巢湖水对于沿湖乡镇，不仅渔利有限而且水患频发。开发巢湖，根治水患，实现人与水和平共处、共生的和谐发展是开发巢湖，实现沿湖乡镇快速发展的必要条件。沿湖乡镇可因地制宜，通过农业结构调整，从单纯种植业向发展水产养殖的结构转型。　　第四，旅游资源的开发和整合。环湖乡镇旅游资源丰富，但较为分散，因而现阶段的开发重点在包装、整合。目前，旅游经济初具规模的只有三河镇、义城镇的湖岸大张圩5200亩杨树生态林基地，小张圩万亩生态观光农业示范基地。已被毁灭的“潮城寺”曾与九华山、巢湖忠庙并称为安徽三大寺庙，极具挖掘恢复价值。长临河镇的望湖塔、回龙奄等古建筑，六家畈的振湖塔、四顶山、古民居等都有待开发、包装，打造成旅游产品。沿湖乡镇都拥有较长的湖岸线，一般都在10公里左右，滩涂资源较为丰富，可开发为水产养殖基地、垂钓休闲基地和水上游乐中心。在现有旅游资源的基础上，通过开发、整合，将沿湖旅游景点合理化设置，配套建设。　　第五，治理污染问题、水土流失问题尤为紧迫。近年来，一方面由于湖岸崩塌、湿地破坏，每年约有200万吨泥沙淤积巢湖湖底，水土流失严重；另一方面湖区工业化、城市化的发展，更使巢湖水质破坏严重。这里平均每年汇集的工业、生活污水已达2.8亿吨，工业污染已成为农业生态环境的重要破坏因素。巢湖水质污染主要源头在南淝河，有数据表明70%~80%的污染来自南淝河，而南淝河则集中了合肥市百分之九十的工业污染，导致合肥沿湖地区水质严重富营养化。因此，必须加快对巢湖水质污染的有效治理。　　第六，引导沿湖地区发展生态农业。沿湖乡镇应以农业结构调整为主线，推进无公害、标准化生产，利用农业内部能量转换和物质循环过程，提高生态环境质量，大力发展生态农业。巢湖居巢区沿湖乡镇在巢湖湖滨大道两边因修堤而形成的许?嗔粒?裳嬖?3.2万亩）发展水产、水禽、水生作物，不仅沿湖群众就“水”生财的积极性很高，并且江苏、上海等地10多个外商来这里投资水产开发。环湖水产养殖基本上实现生态养殖、立体养殖，与渔业、禽牧业交相辉映的是环湖种植业。合肥沿湖地区的乡镇经济发展也应以此为范，走生态化、产业化之路。（作者单位：决策咨询杂志社）陈儒江夏仕应