巢湖系统开发需要前沿突破

巢湖系统开发需要前沿突破

http://www.sina.com.cn 2003年12月15日02:49 安徽在线-安徽日报

巢湖是一种水资源、城市资源，更是一种发展资源。进入新世纪，国内以长三角、珠三角和环勃海经济圈为代表的区域间的竞争日趋激烈，不仅越来越表现为围绕“江、河、湖、海”的资源与区位展开，而且越来越表现为城市群之间的竞争。面对新的形势，科学、高效地进行巢湖开发，起到“牵”一湖带数区（县）、兴多市、动全省的功效，是一个需要加快实施的战略任务。　　巢湖与太湖、鄱阳湖、洞庭湖、洪泽湖并称为我国五大淡水湖，虽然五者水质、资源大体相同，但从资源开发与带动区域经济和社会发展的角度来看，巢湖相对落后了。如太湖流域现已发展成为以苏州、无锡、常州、湖州、嘉兴五城市为代表的产业发达、基础设施完善的城市连绵带，成为我国经济社会最发达、城市化水平较高的地区之一。而巢湖流域目前还是一个产业欠发达、基础设施较薄弱、农业和农村人口偏重的地区。2000年太湖流域GDP总量超过8900亿元，占全国的11%，其中人均GDP达到2.47万元。同期巢湖流域GDP总量为540亿元，只占全国的0.68%,人均GDP只有5480元，相当于太湖流域的1/5。在财政收入方面，太湖流域为1760亿元，人均4880元，而巢湖流域为48.8亿元，人均495元，仅为太湖流域的1/10。近两年来，这种差距还在扩大。再如江西省也已把鄱阳湖的开发摆到事关全局的战略高度，强势推进开放开发，大有后来者居上之势。当前进行巢湖大开发的条件和机遇基本具备，社会各界对巢湖开发的呼声日渐高涨，省、市对此也高度重视，特别是伴随安徽经济新一轮增长、国际国内产业和资本的梯度转移，都为巢湖吸引投资、加快开发带来了历史性机遇。　　包河区南临巢湖，北接合肥市中心，是合肥建设现代化滨湖城市的前沿阵地。因此，包河区在巢湖开发中必须大有作为，也能够率先加快发展。　　一是近年来省委、省政府作出了合肥市要大步向南向巢湖发展的战略决策；合肥市委、市政府也明确提出，用7到8年的时间把合肥市建设成为现代化的滨湖城市，这就使包河区作为滨湖城市建设的核心区域和前沿阵地的区位优势得以凸显，必将对资本、人才、产业产生强大的吸引力。从包河区成立一年多的实践来看，这种区位优势已经转化为发展良机，工业园区、招商引资、基础设施建设等各项工作大发展、快发展的格局正在逐步形成。区委、区政府坚持以土地、资源换繁荣，以政策、环境换投资。在上年良好的发展态势上，2003年1-11月份，全区共引进项目136个，实际引进到位市外资金8.67亿元，其中省外资金6.8亿元；引进外资项目16个，合同引进外资4953.3万美元。　　二是巢湖赋予包河独特的发展个性。当今世界，城市间、区域间的竞争，不仅仅是经济规模的竞争，已经发展为“文化为根、特色为本”的功能和特色的竞争。桂林的特色在“山水”，济南的特色在“名泉”，杭州的特色在“西湖”，包河的特色在“滨湖”。包河区濒湖倚河，处于合肥市的“上风口”，空气清新，水绿交融，环境优美，以巢湖为主体的河湖水面和以滨湖地区林木基地为依托的生态环境，构成了包河区最具独特的比较优势。区委、区政府立足优势，把握趋势，在深入调研、充分论证的基础上，确立了建设经济强区、旅游大区、文化名区、人居美区，努力把包河区建设成为“强、大、名、美”的现代化滨湖新区的奋斗目标，围绕“河湖田园文化为一体，老城新区相依托”的思路，把建设生态园林区、产业园区和现代社区作为实施包河个性发展的重点。在实际工作中，坚持把生态环境建设摆到塑造城区特色、彰显包河个性的突出位置，把“生态立区、园林美区”和“可视文化”的理念贯穿到建设发展的整个过程，体现到工业园区、道路建设、旅游景观开发的方方面面。在滨湖乡镇，重点启动了义城旅游经济开发区和大张圩速生丰产林基地建设，现在义城、大圩正在建设安徽农博园、包河农业科技示范园。通过努力，把包河区的滨湖特色塑造得更独特，以此来错位竞争、加快发展。　　三是合肥市要由“淝河之畔”跨越到“巢湖之滨”，包河区更要顺时应势，呼应城市整体发展，加快这一跨越，而巢湖为实现这个跨越提供了丰富的发展资源。其一，包河区在合肥四个城区中地域面积最大，滨湖的义城、大圩、骆岗、义兴四个乡镇的土地面积达120多平方公里，占全区总面积的1/2。广阔的土地，是包河发展最大的资源，能够为城市的发展提供空间。其二，巢湖拥有丰富的水资源，可为工农业生产提供充足的水源，同时包河区还有40多平方公里的巢湖水面，为开发巢湖水上景观、发展旅游业提供充足的水域。其三，作为我国五大淡水湖之一，巢湖是一个宝贵的品牌资源。我们可以把品牌文化的内涵表现为品牌所代表的精神和生命力，将无形的文化价值转化为有形的品牌价值，使这一品牌优势为包河发展所用，宣传推介自己，提升城区形象，增强发展优势。　　四是巢湖开发为包河的“两个率先”提供了有力的发展支撑。包河区提出了力争“两个率先”的发展目标，即到2008年力争在全市乃至全省率先全面建成小康社会，到2015年在全市乃?寥÷氏然臼迪窒执5?2002年底，包河区在全省107个县（市）、区中，区域GDP总量、人均GDP、非农业产业比重、工业增加值、城镇居民人均可支配收入等指标均位列第一，城市化水平、区级财政收入、农民人均纯收入等指标也位居前列，表现了包河区具备了实现“两个率先”的基础条件。但包河区城乡二元结构突出，实现“两个率先”的目标仍需艰苦奋斗。国内外的发展规律表明，滨湖地区一般都是产业、资金、人才的集聚区。把握这一规律，包河区可以充分利用滨临巢湖的比较优势，借“湖”兴“河”、借“力”兴“区”，尤其要以产业园区为载体，以招商引资为手段，吸引各类生产要素集聚包河，壮大产业和经济实力。以包河工业园和常青江汽配套产业园为依托，大力引进无污染、高科技、投资规模大、牵动力强的产业，把包河区建设成为巢湖流域重要的科技环保业基地；以大圩农副产品加工园为依托，利用巢湖流域丰富的农业资源，大力发展农副产品加工业，努力把包河区建设成为巢湖流域重要的农产品加工基地；以建设义城巢湖旅游经济开发区、包河农业科技示范园、安徽农博园为依托，开发巢湖的旅游资源，大力发展旅游观光业，把包河区建设成为巢湖流域重要的旅游休闲基地。通过这“三个基地”建设，加快推进产业、资本、人才的集聚，加速包河区的工业化、城市化进程，促进合肥现代化滨湖大城市建设。（作者单位：合肥市包河区委）李保国