［看图说理］

　　雪里埋

　　民航总局日前发布通知称，考虑到目前国内航空煤油价格变动情况，从12月15日起，国内航线“燃油加价”由现行不得超过公布票价的11％调整为不得超过公布票价的14％。

　　尽管民航总局价格调整的形式是“不得超过公布票价”的某个幅度，看起来并没有直接影响机票的价格：涨还是不涨，涨多少，各个航空公司可以在管制范围内自做主张。但在我看来，民航总局指定“燃油加价幅度”本身就值得怀疑。

　　根据现行的《民航国内航空运输价格改革方案》，以平均每人公里0.75元作为国内各航线基准价，允许航空运输企业在境内外销售国内航线客票时，以基准价为基础，在上浮25％、下浮40％的幅度内确定具体价格。这个幅度就是各个航空公司制定价格策略时的管制范围。每个公司可以根据航线的时段、需求以及成本变化在该范围内制定票价。很显然，成本的变化情况已经包括了燃油价格的变化在内。也就是说，由于燃油成本的变化，根本没有必要再单独制定一个“燃油加价”的幅度。试想，燃油价格有变化，管理成本也在变化，每天的上座率情况也在变化，是不是也要制定一个“管理成本加价幅度”、“需求变化加价幅度”呢？显然没有必要。

　　各个航空公司作为市场竞争的主体，当然有根据市场变化更新价格策略的权利，比如燃油成本上升，在管制范围内提高价格，但是涨价的依据绝对不应该是民航总局指定的“燃油加价幅度”；另外，航空公司在获得收益的同时，显然也应该承担市场变化带来的风险，包括燃油价格的上升带来的利润损失。不能说，为了保证航空公司包赚不赔，燃油一涨价，机票就必须跟着涨———难道航空公司就不可以开源节流，改善服务争取乘客或者减少开支、节约管理成本吗？

　　其实，国内航空市场的垄断已被打破，形成了由3家全国性和10余家地方性航空公司构成的多家竞争的局面，民航总局在机票价格上没必要管得太死。政府只有在民航定价上放得更开（比如，不再制定什么“燃油加价幅度”），让各航空公司通过市场自行调整价格，唯其如此，才能使民航业的整体实力在竞争中不断进步，才能使消费者得到更多的实惠。

　　在国内航空市场已形成多家竞争局面的情况下，民航总局在机票价格上没必要管得太死。

　　王兰君摄

　　（图片见PDF版A6版）

　　作者:雪里埋