胶南：谋求城乡互动发展

　　初冬时节，漫步在胶南市隐珠镇，但见高楼栉比，厂房林立，小桥流水，移步换景。农民广场游人如织，或欣赏变幻多端的音乐喷泉，或通过LED彩色电子大屏幕观看电视节目，一幅其乐融融的景象。这哪里是一个乡镇，分明是西海岸的城市新区。

　　隐珠镇作为全国小城镇建设的典范，只是胶南统筹城乡经济社会协调发展的一个缩影。

　　全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会协调发展，尤其要加快农村经济的可持续发展，让农民群众过上幸福生活。胶南市通过加大对外开放步伐，大力发展工业，加快农村劳动力转移，完善农村社会保障，加大对西部镇和经济薄弱村的扶持力度，实现了这一互动发展目标。

　　青岛市挺进西海岸的决策一经作出，胶南市便抢抓机遇，着眼与大青岛的对接与融合，突破县域经济发展框架模式谋求新起点上的新跨越。为打造“四大工业基地”的专业配套协作企业群，胶南举全市之力建设青岛临港产业加工区、青岛国际大学园和海滨工业园“三大园区”，推动了生态城市的快速发展。青岛临港产业加工区半年多时间引进外资过千万美元或内资过5000万元的大项目47个，总投资折合人民币64.7亿元。该市今年提前两个月完成利用外资年度目标任务，预计全年合同利用外资10亿美元，实际利用外资4.4亿美元。

　　胶南市的县域工业在青岛市郊“风光正好”，目前已形成了机械、橡胶、造纸等八大优势产业，开发研制出子午胎、衣糠酸等126种名优新产品，构筑起了布局合理、梯次发展的优强工业体系。目前全市拥有年销售收入过亿元的企业36家，4家企业跨入青岛市县域“十强”行列，全市国内生产总值的50％、税收总额的80％、地方财政收入的74％、农民人均纯收入的三分之一以上均来自工业。大园区、大工业、大项目的带动，有力地促进了“三个增收”。该市今年可完成GDP195亿元，地方财政收入7.5亿元，全社会固定资产投资100亿元，比上年分别增长23％、40％和106％。

　　胶南市今年本级安排财政转移支付资金3700万元，用于支持农业结构调整和发展农村经济，从明年开始，每年用于减轻农民和镇村负担的财政资金要超过5000万元。在不增加农民负担的前提下，实施村村通柏油路工程，开工建设了100公里进村路，进一步改善了农村经济条件。冻结了284平方公里城市规划控制区内矿产资源开发，优先扶持西部镇开发矿产资源，实现收益2000多万元。今年该市仅用于林业以奖代补资金以及返还林地农业税就达1600万元。

　　今年年初，胶南市压减10％的行政办公经费，节余的2300万元经费全部用于发展农村教育卫生事业，另外还多渠道筹措1100万元，集中用于农村中小学危房改造、义务教育补贴、爱心助学和信息化工程。投资1.4亿元，为群众办了事关城乡基础设施建设和物质文化生活的10件实事。

　　因病致贫，因病返贫，是当前城乡困难群众面临的一个大问题。胶南市把建设农村社会保障体系作为推进统筹城乡协调发展的重点，今年市镇两级共筹措资金1030万元用于农村新型合作医疗制度改革，建立起新型农民合作医疗制度，目前已筹集合作医疗基金1560万元，参保农民63万人，覆盖率达95.4％。另外，胶南市还就建立农村养老保险制度进行了积极探索尝试。

　　为促进城乡共同繁荣，该市还实施培植100个经济强村和100个经济薄弱村的“双百”工程，今年开始重点抓好10个小康示范村建设，并将小康示范村建设与经济园区开发综合考虑，较好地解决失地农民的生活和发展问题，受到群众的热烈欢迎和广泛支持。赵芳刘涛