连日来，平度市仁兆镇政府大院内人头攒动，一场别开生面的企业招聘现场会十分火爆。“兆丰”食品公司等10多家蔬菜加工企业一次性招工3500多人，镇内和镇外的农民纷至沓来，大多数人满意而归。城乡联动、协调发展，这是平度市积极探索县域城乡统筹发展新路的具体写照。近年来，平度在规划编制、产业发展、基础设施建设、镇村建设、体制机制改革、人力资源开发上六管齐下，着眼于整个市域范围，从全面建设小康社会的高度，努力走出一条统筹城乡经济社会发展的新路。

　　按照辐射力强、影响面广的高起点规划要求，平度把城区作为发展的重点，按照“东移、西扩、南拓”的城市建设思路，采取组团发展、多轮齐转的办法，加快膨胀东部行政新区、西部大型市场区和南部工业区的规模，完善城市功能，发挥好市区对经济社会发展的拉动作用。在工业布局上，重点规划建设了三个团地，第一个是以市经济开发区为主体的市区东部工业团地，第二个是以工业新区为主体的市区南部工业团地，第三是以青岛农业高新技术产业为主体的南村工业团地。其中，将平度工业新区和青岛农业高新技术开发区确立为“公共园”，为偏远乡镇、市直部门招商引资创造条件。今年以来，全市重点工业园共引进外资项目85个，合同利用外资2.24亿美元，分别占全市总额的48％和68％；引进内资项目290个，实际利用内资16.5亿元，分别占全市总额的50％和60.4％。另外，平度编制了以市区为核心，以南村、郭庄、香店、店子、长乐、大泽山等沿三城路镇（处）为轴线，由各中心镇组成的城市和小城镇群整体规划。到目前，城乡一体规划已基本完成，城镇规划控制区、工业发展控制区、农民居住控制区、农田保护区和生态保护区的分区界线基本拟定。在拟定总体规划的基础上，城镇、村庄和交通、电力、教育、医疗卫生等各种专项规划的编制也正在进行中。各镇处还纷纷委托高等院校设计出新的小城镇规划，以吸引更多的农民到小城镇发展。据统计，全市已有20多万农民“洗脚”上田，在小城镇安家落户从事二、三产业。

　　参照先进经验，平度对口学习了莱阳农业产业化发展的经验，并本着以长远带当前的原则，研究制定了平度市农业产业化发展规划。总体思路是：坚持以工业化的理念抓农业，一手抓农产品加工龙头企业的引进和培育，一手抓农业标准化生产。共规划了葡萄、蔬菜、桑蚕、肉鸡、奶牛、经济林等“十大生产基地”，并构筑了与此相配套的“八大加工体系”，着力打造海峡两岸农业合作试验区、蓼兰国家级农业现代化示范园、大泽山葡萄示范园等“七大亮点”，并包装了11个具有发展潜力的种植和养殖项目，加强对外招商。目前，全市农产品加工企业达到370多个，农产品加工转化率达到40％以上。在统筹城乡基础设施建设方面，平度已完成了城乡一体公路网规划，一个由高速公路网络、国省道网络和农村公路网络相交织的“三位一体”交通网正在抓紧建设。城乡广播电视和电网改造、供水、排污、垃圾处理等重要基础设施在城乡统筹发展的框架内进行调整和建设。

　　平度适时改革城乡投融资体制以及户籍制度，出台并实施了《被征地农民基本生活保障制度实施办法》，建立了被征地农民保险制度。该市注重农民综合素质和生产技能的提高，引导农村劳动力转移。到目前，全市农村劳动力转移率达48％以上。邓瑞强赵培聪孙洪涛李京禄