李秋葆

　　努力增加农民收入，是当前农业和农村工作的主要任务。要实现农民收入的稳定增长，必须推进农业结构的调整。农村基层干部作为农村工作的组织者和领导者，要全面贯彻“三个代表”重要思想，切实转变工作作风，通过努力推动农业结构的调整，把促进农民增收落到实处。

　　解放思想，创新工作机制。一是创新思想观念。站在解放和发展生产力的高度来认识农业结构调整问题，站在促进广大农民增产增收的立场上来抓农业结构调整，坚持以农民利益是否得到维护和实现为标准来检验农业结构调整的成败得失。必须坚持立党为公、执政为民，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，使农业结构调整的各项举措更好地体现农民的利益。二是创新用人机制。以提高农产品质量和效益为中心，制定新的农村基层干部政绩标准，把干部的政绩与农民的效益统一起来。符合党员条件且专业技能突出的示范户可以优先发展入党，对参与农业结构调整成绩出色的干部应优先重用，群众公认且自愿带领群众调整农业结构的干部应及早充实到村两委班子中去，从而不断增强基层党组织的影响力和凝聚力。三是创新工作思路。跳出传统的小农经济模式，不在传统产品上打圈圈，不在产品结构上搞加减法，不在种植区域上作简单移位，而是根据本地实际，以产业化为导向，以市场化为手段，走大农业发展之路，以特色创优势，以规模求效益，以品牌谋发展。

　　狠抓落实，增强工作实效。一是转变工作作风。从忙于定指标、出思路、喊口号中转变过来，把工作的重点放到抓落实上，切实克服“以会议落实会议，以文件落实文件”的陋习，既要有会前的动员部署，更要有会后的检查督促，一个环节一个环节地抓，一个计划一个计划地抓，落实到位，务求实效。在农业结构调整中，有关问题要及时加以解决，有关经验要及时总结推广。二是强化责任。采取区级领导联乡包村、乡镇干部联村包组、党员联户的方法，将计划目标层层分解到乡镇、区直部门、村组、农户和每个干部，做到领导到一线，干部进农家，责任到田块。三是保持工作的连续性。农业结构调整的过程，是农业从粗放经营向集约经营转变的过程，也是农业经营体制不断完善的过程。因此，对看准的项目要一年接着一年做、一届跟着一届干，形成规模、形成品牌、做大产业，让农民群众在农业结构调整中真正得到实惠。

　　提高素质，掌握工作主动权。调整农业结构需要高素质的人才作依托，只有高素质的基层干部才能成为农业结构调整的引导者和组织者。基层干部必须适应新形势新任务的要求，深刻领会和认真贯彻中央在新阶段制定的农村工作政策，积极投身于农业结构调整的主战场，在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，及时调整和更新知识结构，努力学习农业科技知识；增强市场意识，及时研究解决改革与建设中的新情况新问题，不断增强驾驭市场经济的能力，不断提高引导和参与农业结构调整的水平。应努力改变“群众干、干部看”的局面，鼓励干部积极参与农业结构调整。只有做到思想政治上的引路和经济技术上的引导同步，始终站在农业结构调整的前沿，才能掌握农业结构调整的主动权。

　　（作者为中共湖南省常德市鼎城区委副书记）

　　《人民日报》 (2003年12月15日 第九版)