拔穷根奔富路颂党恩——我省实施移民扶贫工程纪实

拔穷根奔富路颂党恩——我省实施移民扶贫工程纪实

http://www.sina.com.cn 2003年12月15日07:23 大江网-江西日报

编者按：　　对于扶贫工作，省委、省政府一直给予了高度重视。自我省实施“国家八七扶贫攻坚计划”以来，全省450万贫困人口，逐年下降到目前的90万左右，贫困群众生活水平有了明显提高。剩余的贫困人口，主要集中在深山、库区及鄱阳湖区，就地解决温饱和脱贫致富的难度非常大。　　2003年初，省委省政府决定在遂川、万安、修水三个不同类型的扶贫开发重点县进行移民扶贫试点。在取得经验的基础上，明年在全省推开，争取用五年的时间，把25万生活在极端恶劣生存条件下的群众搬迁出来。　　移民搬迁的原则是：政府引导，群众自愿，以县为主，省市扶持。按照“搬得出，稳得住，逐步富”的目标，对移民进行整体搬迁，以有土安置为主，无土安置为辅。　　具体操作办法为：先易后难，先搬迁边远偏散地区群众。争取低成本搬迁，高标准扶持，促其早日脱贫。　　实践证明，我省移民扶贫的试点工作取得了良好的效果。今年年底，三个试点县共12300名移民将告别深山库区迁往新居，开始崭新的生活。　　在修水县三都镇，有一个拥有响亮名字的村庄，叫“太阳升”。在那里，年轻人谈起未来，脸上会洋溢起跃跃欲试的冲动；老人们和你摆起“龙门阵”，对党的感激的话，他们可以说上一大“车”。　　如果你曾去过深山库区，你就会理解他们的心情。因为，他们是移民，刚从偏远的穷山恶水迁进这富饶的异乡。在这里，孩子们有了学校；乡亲们有了医院；到墟镇去一趟，只要10多分钟时间；他们住上了原来想都不敢想的、漂亮的楼房，里面有电话、电灯，房前屋后有果园、沼气池……更重要的是，他们的勤劳终于有了用武之地———肥沃的山塘水田，便捷的交通、通讯，给了他们经世传承而未能实现的、发家致富的希望！　　从家家户户的门联上，你能读出他们对党和政府的深情：“移民扶贫，党恩浩荡”、“移峻岭蒙党恩心地更光明，民愿意踏贵乡勤劳好致富”…… 　　像“太阳升”村村民一样的移民，在全省，一共12300人。　　今年9月，国务院扶贫办主任吕飞杰来我省视察扶贫工作，一路赞不绝口：“江西的移民扶贫工作在全国很具典型意义！” 　　一　　如果你是游客，江西的青山绿水，处处能让你遐思纷飞；但是，如果你是以耕作为生的农民，那莽莽大山、茫茫水域，却让生长于斯的部分群众举步维艰、穷困不堪。那里没有学校、没有广播电视、没有医院、没有邮局、没有公路、没有电话……人均年收入只有700元左右。　　2003年初，在深山库区采访，疲劳和苦涩交替冲击着记者的神经———一户户低矮破旧的土坯房内，瓮中乏粮、灶上少油、四壁皆空；因为距墟镇和公路非常遥远，群众的日常生活几乎与世隔绝。　　遂川县的深山区，有3000多处地质灾害易发点，7000多户居民依山而居。当地村民时刻可能面对屋倒房倾、田地被砂石覆盖的惨剧！　　修水县程坊乡，小姑娘桂东霞每天上学要走两小时山路，再走两小时水路；那里的老表走出山外换点油盐酱醋，需要一整天时间。　　万安县涧田乡的大山中，小女孩江红秀哭着把自己100分的试卷和奖状贴在堂屋的墙壁上。这是她最后的一个100分了！贫穷，迫使她离开了学校，像一只小鸟，刚刚起飞，就被现实冷酷地折断了翅膀；　　江红秀的乡亲江德秀突发急病，在送往乡卫生院的中途就咽了气。四十里山路，成为隔断生死的“天堑”。　　大山和库区的人们，盼学堂、盼医院、盼宽敞亮堂的大马路、盼脱贫致富的“妙药良方”……他们相信，党和政府不会忘记他们。万安县武术乡的老表吴德贵说：“等政府把（外面）经济搞上去了，腾出手来，肯定会给我们想出路的！” 　　二　　党和政府一直关注着生活在穷山恶水中的乡亲们。　　2003年3月末，顶着料峭春寒，省委书记孟建柱一行深入到万安县百里库区，与库区群众共议脱困之策。　　在村民游道发家的谷坪上，孟建柱与村民们坐在一起，拉开了家常。游道发激动地道出了乡亲们的心声：“我们靠打鱼、种田为生，最大的难处就是交通不便。出门山顶山，抬脚水拦路。我们最大的希望就是搬出库区，拔掉穷根。” 　　看着一双双充满渴望的?劬Γ辖ㄖ兆±嫌蔚氖郑榈厮担骸澳忝堑娜兆硬缓霉颐切睦锒记宄Ｎ颐堑闹霸鹁褪前镏忝窃缛崭黄鹄础Ｏ衲忝钦庋钤谔跫窳拥目馇⑸钌角钠犊嗳褐冢颐且鸩绞凳┮斓匕崆üこ蹋∽畲笈Γ镏蠹沂迪治炔酵哑丁！? 　　掷地有声的话语，激起了热烈的掌声。　　但乡亲们并不知道，为了深山库区的群众，省委、省政府殚精竭虑，已经进行了周密的前期调查和研究，并将万安、遂川、修水列入了首批试点的重点县，初步计划2003年搬迁移民12300人。移民扶贫的好消息，像惊蛰的春雷在深山库区的人们耳边炸响，为他们带去了挖掉穷根、奔向富裕的希望。　　解决必要的移民资金；将移民安置与城镇化建设、产业调整、工业园区建设等工作相结合，大力促进移民安置点的基础设施建设；争取商业银行对移民开设小额贷款业务，帮助他们发展生产……一系列政策迅速出台，移民扶贫工程快速启动！　　按照规定，每个移民可以获得政府3500元的资金扶助；要求有土安置的移民可以根据实际情况获得多少不等的土地；移民点的选择，必须符合靠近交通、就医、就学、水电的原则。在各试点县，为了让移民清楚自身享有的政策和权益，有关部门向移民广泛分发《移民迁建指南》小手册，并安排县直单位干部与移民户实行结对帮扶。在万安县扶贫办副主任黄年生的办公桌上，记者还发现一叠移民递交的《移民贷款申请表》。黄年生说，为弥补移民发展生产的资金不足，省农行已经开办了针对移民的小额贷款业务。只要有两户以上的联保，移民就可以申请到上限为5000元的贷款。　　省扶贫办介绍，移民资金都实行专户管理、封闭运行。为保证资金有效使用，各县又对移民资金采取分级管理、逐步放款、全程监督。对于移民的个人补助，根据其签约、建房、拆迁的搬迁进度，分三次给付；而移民点基础设施兴建，则按照工程总造价先预付部分款项，剩余部分等工程结束验收后付清。这样，既保证了移民的利益，又保障了工程的顺利进行。在移民安置点上，一栋栋红砖平顶的住宅楼建立起来了。省水利部门拨款为移民们打起了水井；农业部门对移民点建设沼气池进行立项帮扶；供电部门将低压电线拉到了移民的家门口……省移民扶贫工作领导小组组长、副省长危朝安说：“移民搬迁只是手段，帮助移民脱贫奔小康才是目的！” 　　披红挂彩的大卡车，源源不断地将移民们接进了崭新的家园。年底，所有计划内搬迁的移民将陆续迁入新居。　　三　　出乎很多人意料，在移民试点县，移民被当地群众视为“香饽饽”。　　万安县的韶口乡，不仅承诺为每户移民无偿提供1000元以内的劳务服务，免费办理移民各项手续、证件，而且对要求在墟镇落户的移民，无偿提供建房用地。他们在县城设立了接待站，免费接待移民来韶口参观、选点，免费提供食宿。　　目前，已经有2000多移民落户韶口，重建家园。　　在南乾村，记者看到当地花了20多万元为移民修建的水库，这不仅是当地重要的基础设施，而且为移民们今后发展立体养殖埋下了伏笔。已经入住新居的移民杜金玉家里，如今已是鸡鸭成群、肥猪拱栏的兴旺景象；门前的空地也被老杜修整成了果园，只待来春种苗施肥，大展身手！杜金玉说：“当地政府把我们移民高看一等，不努力发家致富，怎好意思呢？” 　　韶口乡党委书记肖鑫把移民扶贫工作比喻成打牌时“抓了个大王”！　　他给记者算了一笔账：“2000多移民为韶口带来700多万元资金，不仅直接带动当地建材、运输、劳务等产业发展，而且日益旺盛的人气将为韶口的长远发展增强后劲。” 　　运输户谢左峰高兴地告诉记者：“今年为移民运送砂石砖木，收入比往年足足多了1万多元！” 　　移民扶贫工程的实施，也促进了农村产业结构调整，为工业园区建设增添了新的活力。　　记者了解到，遂川高坪镇牛岭村实行搬迁后，其原有土地实现了向种养大户的依法流转，被开发改种毛竹、高山药材；而移民利用枚江乡200多亩优质水田，调整种植时令蔬菜、开垦水塘养鱼，收入比原先高了一大截。　　遂川县扶贫办介绍，目前该县有668户移民选择在墟镇集中安置，占总数的4／3，其中从事第三产业的就有531户、2535人。另外，随着县里工业园区的发展，江苏三笑、香港创辉铝业等外来企业不仅大量吸收移民子女就业，而且还为拥有一技之长的移民提供了施展拳脚的天地。　　移民扶贫，不仅帮移民挖掉了穷根，而且使深山库区外的群众在致富路上实现了双赢！　　(江西日报)