“保险市场路线图”

　　今年8月,各学校即将开学、也是各保险公司为争取学生平安险大显身手的时候,可是铜仁地区几家保险企业感到自己被边缘化了。

　　开学前,铜仁地区4家保险公司数百员工竞相与各学校接触。但是他们发现,多数学校只愿和特定的保险公司发生业务联系,问其原因,回答是上级有文件规定云云。铜仁市更突出,某些学校甚至要求来联系业务的保险员需出具市教育局和中保人寿公司共同签章的《介绍信》,否则“恕不接待”。

　　当人寿公司的业务员鱼贯进入各学校大有斩获时,另几家只能干瞪眼,因为他们根本拿不到这样的《介绍信》。

　　江口县发生了另外的尴尬事。秋季开学前,人保财险江口县支公司的业务人员费了九牛二虎之力在江口中学、二小、职中、凯德中学等5个学校签了保单,不久这5个学校相继打来电话,纷纷要求退单。理由是“上面”不准学校到人寿公司以外的公司投保,据说某县领导还在会上打了招呼。

　　第一次进入该市场就“全军覆灭”,江口县公司的领导和员工们很不理解这种现象。为此他们动员自己的人情资源将关系找到了县委和政府,领导者当然不愿看到自己辖区内的一企业颗粒无收,为此亲自操刀划分“蛋糕”:人保财险分8万,其余约40万份额为中保人寿所得。

　　政府的行为当然是一片好心,但业界并不领情。对此议论纷纷,莫衷一是。但是有一个看法却是共同的:这样的市场划分不是各保险企业通过竞争取得,而是行政权力为江口县的保险业描画了一张“市场路线图”,说到底是政府“这只手”在起作用。

　　权力退出市场

　　这样的结果令各家尴尬。人保财险铜仁分公司认为,行政权力的不当介入才使保险市场扭曲,而使自己,已处于尴尬地位。

　　今年7月中旬,人保财险铜仁分公司以铜人保发(2003)157号文件的形式向铜仁地区行署反映,要求撤销铜仁地区教育局铜教通(2003)112号文件,称其“干预了保险市场的正常秩序”。

　　该文件引起争议的文字不足百字,其文曰:“一、经我区教育系统测评,中国人寿保险公司铜仁分公司实力雄厚,服务网络健全,理赔服务快捷,为我区各级各类学校的首选公司。二、各级教育行政部门和各级各类学校要积极协助中国人寿公司做好学生平安保险的宣传、协调工作。”人保财险铜仁分公司认为,地区教育局未举行任何形式的招投标,何来首选一说?另外,要求各学校协助人寿保险公司,有排斥别家公司之嫌。他们认为这个文件“有违公平竞争原则”。

　　经行署办一负责人协调,地教育局下发通知,称112号文件“校对有误”,要求各收文单位“自行销毁”。这是铜仁地区行政机关的文件首次因企业的投诉而被撤销。

　　实际上展业过程中几方都有不规范的行为,如自定费率、夸大宣传等等,人保财险沿河支公司等3家公司还因此受到有关部门的调查。有趣的是,大家都以对方的违规作为自己违规的理由:同时又都期待保险市场的公平、有序和规范。

　　按规矩出牌

　　可以这样说,从保险业的竞争折射出了铜仁地区地方市场环境的现状。11月28日至29日,铜仁地委书记杨玉学、专员谌诒琴在地委扩大会上多次强调要认真解决政府角色的“越位”和“缺位”问题。他们要求,政府应管好该管的,把原本属于市场的东西还给市场,实现政府角色的理性回归。政府、企业、社会中介机构等各方在市场环境中都应找准位置并按规矩出牌。

　　但是,不少企业在遇到困难时的习惯性动作仍旧是寻找政府支持。如果大家都如此,市场难免扭曲并伤害到保险业本身。今年,铜仁和江口是政府部门关注最多的地方,结果这些县的竞争不充分,“蛋糕”也没做大。

　　相反的例子是今夏印江土家族苗族自治县教育局在两大保险公司争夺学生平安险时,主动而理性地退出市场。局长严黔闽说:“我们退出市场的目的,是把选择保险服务的权力还给学生。他们愿到哪里保就到哪里保。”

　　权力退出市场使得人保财险和中国人寿两家保险公司展开了最充分的竞争。两家公司深入学校和学生中比拼服务,终于使印江自治县学生平安险这块“蛋糕”比上年增长了近一倍,成本低,服务质量好,员工的潜能也在竞争中被激活。

　　“共同遵守游戏规则,按规矩出牌则两利,反之则两伤”。一位业内人士这样说。

　　作者：崔筱青编辑：