我市目前面临下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业三大压力，就业形势严峻。

　　党的十六届三中全会通过的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，“坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。”

　　在探索最有效的扩大就业，促进下岗失业人员再就业途径的过程中，市委、市政府积极坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，不断努力改善创业和就业环境，鼓励劳动者采用灵活多样的形式就业和再就业。

　　2000年市政府出台的《国有企业下岗职工自谋职业暂行办法》规定，采取多种有效的措施，鼓励和支持国有企业下岗职工灵活就业。截至2002年底止，这一政策激励了6710名市属国有企业下岗职工自谋职业。

　　2001年，我市出台了《关于开展社区就业工作，促进下岗职工失业人员就业的通知》，对从事社区服务的下岗职工和吸纳安置下岗职工的社区就业组织给予政策支持。

　　2003年，市劳动和社会保障局与财政局、工商局、国税局、地税局等部门联合出台《转发关于鼓励灵活就业若干问题的意见的通知》，鼓励下岗失业人员灵活就业。

　　为了解决下岗失业人员再就业的后顾之忧，我市还制定了协保、档案托管、社会保险接续等一系列政策，为下岗职工创业就业铺平了道路。同时对特困企业下岗失业人员与企业解除劳动关系所需的经济补偿金采取财政兜底给予解决。

　　《柳州市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》、《下岗失业人员再就业税收减免操作办法》等20个再就业配套文件，更增添了下岗失业人员创业就业的信心。目前有158名下岗失业人员申请小额贷款，走自我创业的道路，现在已有33人获得贷款,全市已发放小额贷款共计64万元。

　　同时，市政府鼓励企业创造更多的就业岗位。对实施主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员的国有大中型企业给予税收优惠；对吸纳下岗失业人员的服务型企业给予税收优惠、社会保险补贴。目前，五菱新事业发展有限责任公司因安置原五菱集团后勤服务人员373人获得了享受税收减免政策。市正通建筑材料设备租赁站因吸纳下岗失业人员比例达到38％，也将享受到相关的优惠政策。

　　在扩大就业上，我市紧紧抓住了经济增长和扩大就业的结合点这一关键。把改革发展和结构调整与扩大就业紧密结合起来。在产业类型上，注重发展劳动密集型产业；在企业规模上，在做大支柱产业的同时，注重扶持中小企业；在经济类型上，注重发展非公经济。

　　今年，市委、市政府提出了“再造一个工业柳州”的发展目标，启动河东新区和阳和工业新区，要把柳州打造成为区域制造基地和区域现代物流中心。其中，大工业制造方面，我市将突出汽车、机械、冶金三大支柱产业；服务贸易方面，将突出大市场、大商贸、大物流；社会事业方面，突出文化、教育、体育领域。围绕这一目标的一揽子计划的付诸实施，将带动一批与三大支柱产业配套的中小企业崛起，使一批劳动密集型产业兴起，极大地促进非公经济的发展。目前，“再造一个工业柳州”的实践已有效地促进了就业，1月至9月，我市新增就业岗位2.59万个，完成全年目标任务的85.5％。其中，下岗失业人员实现再就业1.62万人，完成全年目标任务的79.7％。本报记者樊力萍

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