经济学家断言，21世纪国际经济竞争的基本单位不是企业，也不是国家，而是城市群。城市群之间的分工、合作和竞争将决定未来世界经济、政治的格局。建设一个强大的城市群，将成为赢得经济全球化新形势下激烈国际竞争的关键所在。

　　山东半岛正是这样一个正在崛起的城市群。搞好山东半岛城市群的建设与发展，使之成为我国最具经济活力的地区之一，是省委、省政府在新世纪作出的重大战略举措，对增强全省竞争力、实现山东的跨越发展具有深远意义。

　　为配合省委、省政府这一战略部署，本报推出“凝眸半岛城市群”系列报道。在大量采访和占有资料的前提下，记者从不同视角对发展半岛城市群进行了透析和展望。

　　随着《山东半岛城市群发展战略研究》通过省部论证，人们时有所闻却难知其详的半岛城市群战略规划图，终于有了较为详尽的版本。

　　然而，在山东区域发展的蓝图中，“半岛城市群”一词被赋予的，既不是自然地理概念，也不是行政区划概念，而是指“由济南、青岛、烟台、威海、日照、东营、潍坊和淄博8座城市组成的城市带”。在山东半岛沿海和胶济铁路沿线，这8座城市被穿成一条颇具规模的城市链，与此同时，紧附在这条城市链上的各类经济园区和相当一批知名企业，形成一条蔚为壮观的制造产业带。这是我省城镇最密集、生产力也最活跃的一个区域。这个区域的优势在很大程度上体现着山东的优势。

　　决策层目光锁定半岛

　　作出发展山东半岛城市群的战略决策，是省委、省政府决策层对一系列重大机遇的及时把握。

　　进入新世纪，随着经济全球化和世界范围内产业结构调整的加速推进，中国成为新一轮外资集聚的热点地区。在中国城市的发展过程中，长江三角洲、珠江三角洲、京津唐地区经济增长极的出现，标志着中国城市竞争和经济竞争进入了区域性集团化的新阶段。除此之外，辽东半岛要借国家重振东北雄风之机，打造区域经济增长第四极。在西部的成都重庆之间，在东部的福州厦门之间，在中部的湖南长株潭之间……放眼神州，相当一批新兴的城市带正在迅速成长。

　　正是在这样的大背景下，省委、省政府把半岛城市群建设提到了重要位置。

　　2002年7月，在全省城市规划建设管理工作会议上，时任省长的张高丽同志提出，要加快山东半岛城市群的规划编制。

　　今年3月，省十届人大一次会议又正式将其写入政府工作报告。韩寓群省长强调：我省沿海和胶济铁路沿线的青岛、济南、烟台等8城市，要形成现代产业和高素质人力资源集中、综合服务功能完备、科技文化创新能力较强的城市群。

　　6月份召开的省委工作会议进一步明确，推进半岛城市群发展，是增强全省竞争力、实现跨越式发展的重大举措。省委书记张高丽要求：“促进半岛城市群的崛起，加快区域一体化进程。”

　　省委、省政府决策层如此关注半岛城市群，显然是因为山东实现新一轮发展的重大历史性机遇蕴涵其中。

　　从世界经济发展轨迹和世界产业集聚的规律看，海岸和铁路沿线一直就是经济发展的热点区域。而我国著名城市地理学家、北京大学的周一星教授更是结合我国改革开放以来的经济发展轨迹指出，“我国对外开放进程是由南向北逐步推进的，外向型经济的发展水平也表现出自南向北依次递减的特征。继珠三角、长三角的外向型经济率先得到发展后，按照规律性的判断，环黄渤海地区可能成为下一轮外资投放和地区经济发展的重点。”

　　新一轮国际制造业转移已经开始，这在客观上提供了山东缩小与更发达地区差距的机会。山东半岛地处中国大陆最接近日、韩两个亚洲发达国家的位置，也是日韩两国的传统投资区。依托沿海优势，承接国际资本，加快发展山东，这是天赐良机。立足东亚是山东半岛地区全面参与国际竞争的现实选择。

　　拉动山东进入“快车道”的引擎

　　经济区域的竞争力，取决于区域核心的竞争力。

　　在山东的经济版图上，“半岛城市群”无疑是最大的“闪光点”。2002年，这一地区以占全省46·6％的陆地面积和42·9％的人口，创造了占全省2／3左右的ＧＤＰ，人均ＧＤＰ一直高于全省平均水平50％左右。

　　半岛城市群共有30个设市城市、651个建制镇，分别占全省的62·5％、51·9％，城市化水平“九五”以来一直高于全省平均水平10个百分点左右。

　　在这片7·3万平方公里的土地上，有青岛、济南和烟台3个年ＧＤＰ1000亿元以上的“经济巨人”，还集中了山东14个全国经济百强县中的12个，聚集着经国务院和省政府批准的50家经济开发区和9家高新技术产业开发区，以及包括海尔、海信、青啤、轻骑、浪潮、重汽、胜利油田、齐鲁石化在内的一大批“巨人”型企业。半岛8市旅游业总收入占全省旅游业总收入的74·9％。

　　省建设厅长杨焕彩指出，广东的发展得益于珠江三角洲的率先开放，江苏的崛起在于苏锡常的超常规发展。而珠三角、长三角都是城市密集、人口密度大的地方，其区域经济的发展对周边的带动力特别强。半岛城市群区位优势明显，发展基础好，是我省经济发展的龙脊。推出“半岛城市群”正是源于这样的战略考虑——8个城市形成合力联合出击，发挥整体优势。

　　明天，我们的位置在哪里？

　　过去，山东半岛地区一直被看成环渤海经济区的一个次区域，如今，把半岛城市群研究的视野纳入环黄海经济圈，这是一个重大突破。省社科院研究员马传栋如是说。他认为，把京津唐、辽东半岛和山东半岛三大相对独立的由城市群落连结而成的经济带同归于环渤海经济区内，这是一个根植于计划经济时代和内海思维的概念，在中国经济与世界经济快速对接的时代，已显得极不合拍。

　　在包括我国环黄海地带和韩日等国的环黄海经济区中，山东半岛城市群的重要意义在于，它是黄河经济带与环黄海经济区的日韩等发达国家经济交流的桥头堡之一，也是我国黄河中下游地区的主要出海门户。

　　“半岛城市群的崛起，不仅将带领山东进入经济发展的高速车道，还有可能成为中国的第四增长极甚至第三增长极的有力竞争者。”一位业内人士勾勒出一个十分诱人的前景。

　　在沿海六大经济圈中，山东半岛城市群的国内生产总值、地方财政收入等主要经济指标列第四位。经济优势明显：城市密集，外资进入集中，开发区密集，制造业聚集，自然资源和历史人文景观丰富；区位优势也明显：紧靠日韩，水陆空交通便捷，港口集中。

　　这些优势如同一张张“通行证”，为促进半岛城市群崛起提供了绝好条件。当然，优势要转化为胜势，必须靠适当的发展战略、体制创新和产业的升级换代以及结构优化来保证。中科院地理所的胡序威教授提醒我们，山东面临着重大的发展机遇——成为中国经济板块中乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起带，但在长三角和京津唐的南北“夹击”下，也存在成为经济“洼地”的可能。他特别强调，“如今，发展区域经济是各国、各地区避免边缘化的必要措施。面对全球制造中心东移的好机会，如果不注意区域经济一体化的发展，不为吸引外资和民营资本创造好的软环境，就必定会被边缘化，处于劣势地位”。

　　烟台大学区域发展与城市化体系研究所所长孙矩教授认为，这样的机遇对半岛区域提出了很高的要求。毕竟，人员、物资、信息、资金顺畅流动的平台还远远称不上平整；与其他城市群的中心城市相比，济南、青岛的经济实力还相对较弱，腹地也有待拓展；如何按照市场经济的运行规律，协调利益、调整标准、放宽权限、统一规则，建设良好的制度平台，变经济加法为乘法，是对地方政府的一次挑战。

　　也许可以这样看，促进半岛城市群崛起是我省发展的试验田，它将为山东提前实现“两个率先”起到示范作用，进而推动全省乃至整个黄河中下游地区的经济发展。（盛刚）