解读错时工作制

解读错时工作制

http://www.sina.com.cn 2003年12月16日04:28 大众网-生活日报

为什么要“错时”？　　长期以来，济南市机关事业单位以及其它行业基本上实行的是“早八晚六”的作息制度。这种多年一贯的作息制度是同过去的城市规模相对较小、人流物流和工作节奏相对平缓相适应的，但随着市场经济的发展、工作节奏的加快和城市规模的扩大，逐步暴露出越来越多的弊端。　　就济南市的具体情况而言，作为省会城市和特大型城市，近年来随着经济、社会的快速发展，城市人口、车辆快速增长。截至2002年底，市区人口327．6万，暂住人口67万，市区机动车辆72．79万辆。据统计，目前济南每天有近120万人在同一时间上下班，60万辆机动车在同时运行，尤其市区12条主干道高峰期车流量近10万辆，交通拥堵点达到27处，机动车平均时速仅29．1公里，交通阻塞状况相当严重，造成了巨大的交通管理压力。再加上社会对政府提速的要求，以及商业、娱乐、旅游等需要人们拥有更多的自由支配时间，这就使改革现行作息制度变得十分必要。　　“错时制”是怎么出台的？　　近年来，集中上下班的弊端日益凸显，市民要求改革现行作息制度的呼声也越来越高。特别是今年的省、市“两会”期间，共收到代表委员关于实行“早九晚五”作息制度的建议提案达17件之多。对此，济南市政府高度重视，鲍志强市长对人大代表、政协委员的有关建议提案作了重要批示，并责成市政府办公厅作深入的调查论证。　　据了解，从今年4月份开始，济南市政府办公厅对国内的直辖市、副省级城市、部分省会城市的现行作息制度进行了广泛的调查了解，并组织公安、交警、教育、财贸等部门就此进行了调研、论证。济南市交警支队派出100多名干警，利用7天时间，对市区12条主要干道的交通流量、549个单位的出行情况进行了调查，对上万名市民进行了问卷调查；济南市财办对我市10大商业企业和12个商业门店进行了调研；济南市教育局召集部分中小学校负责人进行了座谈。　　结果综合方方面面的情况来看，改革现行作息制度，实行错时工作制，是按社会规律调节社会行为的需要，是经济发展和社会进步的表现，是一种更高效、更人性化的制度安排，也是“工作是为了更好地生活”这一社会目标和人性理念的体现。　　“错时制”有哪些好处？　　减少一大笔办公开支。现行的作息制度午休时间过长，尤其夏季午休时间长达两个半小时，使一些本可以连续进行的工作，如会议、洽谈等政务、商务活动因此而暂停和中止，无形中降低了工作效率。还有，由于上班族早出晚归，花费大量的时间往返于上下班路途，加之中午大多没有休息场所，得不到充分休息，导致下午工作精力难以集中，从而影响了工作质量，降低了工作效率。而实行新的作息制度有利于进一步加快工作节奏，增强工作的连续性，提高工作效率，提高行政效能。从经济角度考虑，午休时间缩短后，绝大多数公车中午不用启动，可减少一大笔办公开支。　　缓解市民“乘车难”的问题。据测算，济南市区实行错时上下班制度后，纬二路、经七路、经十路、和平路等交通干道和长途汽车站、经七纬二、和平路口、趵南路口等6个主要路口机动车、非机动车将减少30％以上，特别是中午的交通流量将大幅度减少，交通高峰可能消失。另据城建部门预测，减少这么多车流量，相当于节约主次干道十多亿元的道路建设投入。此外，还可以有效地提高道路利用率和车辆运行效率，有利于进一步发展公共交通，优化交通结构，缓解市民“乘车难”的问题。　　实行错时制每年能多赚10个亿。在现行作息制度下，人们可自由支配的时间过少，这在一定程度上主导了人们的消费习惯和生活方式，尤其是严重制约了夜间消费市场的繁荣。据济南市财办调查，济南市商业和餐饮企业50％的营业收入是下午五点半至八点时间段产生的。而长期以来，济南市的夜生活非常单调和贫乏，与人们业余时间偏少和精力不够不无关系。改?镒飨⒅贫群螅忻窠嵊懈湓5氖奔涔?物，营业收入将增加15％左右，势必极大地促进商业贸易业的发展。夜间消费市场将更加繁荣，预计每年可增加营业收入十多亿元，经济效益十分可观。餐饮业也将获得更大发展机会，带来更大的发展空间。　　本报记者　秦娟