本报吉林12月16日电　记者李忠春、李建兴报道：“今年到吉林市投资的国内外客商都得到了较好的回报。”吉林市市委书记朱忠民日前告诉记者，“吉林市借助他们的投资拉动实现了较快发展。预计全市今年GDP超过600亿元，比去年增长16．5％；固定资产投资310亿元，增长24％；全口径财政收入48亿元，增长近17％。”

　　据朱忠民介绍，近两年，吉林市采取破壳脱皮、招商引资、有效服务等措施，吸引了一大批国内外投资者，唤醒了一批沉睡的国企。已经资不抵债的吉林松江水泥厂早就停产了。2000年6月，吉林市采用破壳脱皮、招商引资的方式，将松江水泥厂的有效资产租赁给河北冀东水泥集团并迅速启动生产。一年之后，冀东买断松江水泥厂。2002年，冀东实现利润3100多万元，安置职工1400多人，还上了新的水泥熟料生产线。现在冀东与同期引进的亚泰水泥共形成了500万吨水泥的生产能力，一同为吉林市撑起了颇具声威的建材产业。采用这种方式，河北建龙重组明钢后，现已用工3000多人，超出明钢当年职工总数的1倍，今年利税将超过亿元。职工每月工资都在1400元以上，而中层年薪都在7万元以上。吉林市的领导说，所谓破壳脱皮，就是通过对国有企业改革转制，剥掉原来国有的壳，使股份制成为公有制的主要实现形式，优化企业法人治理结构，盘活国有资产存量。破壳脱皮的核心是先租后售，即将企业的有效资产先行租赁给承租方，对于双方争议较大的债务及剩余资产暂时搁置，承租方租赁有效资产进行经营，待条件成熟时，再由承租方收购。这一改革转制方式的运作坚持两条原则：一是必须靠引进增量盘活存量；二是优先引进真正有实力的行业排头兵和龙头企业。2000年到2002年，吉林市通过先租后售以及类似的先租后破再售等资产重组方式，先后实现了31户企业的资产重组，引进到位资金37．2亿元，盘活国有资产19亿元，安置职工1．3万人。31户重组企业重组前亏损10亿元，重组后的2002年末实现利润3．3亿元。

　　为了吸引投资者，吉林市市委、市政府还提出了有效服务的概念，并对通过政府的有效服务创造更有利于经济发展的软环境提出了具体要求。

　　良好的软环境引来国际大客商。如今在江城：汽车业，有德国大众；化工业，有德国的巴斯福；电子业，有荷兰飞利浦；碳素业，有美国尤卡公司；连锁商业，引进了美国的普尔斯玛特。眼下，已与江城人实现了第一次握手、合作箭在弦上的还有：日本丰田公司、奥地利兰精公司、世界500强之一的美国江森公司等。2001年，吉林市实际引资110亿元人民币，其中境外资金6721万美元；2002年219亿元人民币，其中外资1．1亿美元，今年1—9月份，落地外资即达1．02亿美元。

　　《人民日报》 (2003年12月17日 第六版)