“宣城公交真乱，公交车就像无头苍蝇，乱窜。”从合肥到宣城办事的汪先生向记者诉苦说。更让他受不了的是，因为没有站牌，公交车随叫随停，毫无章法。

　　1996年，原宣州市政府为顺应经济发展和建大市的需要，决定开通市区公交客运，并按照“多家经营，统一管理”的原则，批准敬亭山旅行社等4家公司筹办公交车辆，共发展营运公交车70辆。但是，这4家公司都没有公交从业资质，导致车辆营运证归车主、行驶证归公交公司“两证分离”的状况。车主从公司购买车辆从事运营，只需交纳车辆年审费和每月100元的挂户管理服务费，从而为日后资质年审、税费征收和管理带来麻烦。据了解，目前宣城市区公交营运车90辆，分别挂靠在敬亭山风景名胜区旅行社等4家公司，实际营运线路4条。采取循环营运方式，即90辆车分成5组，每组18辆分别营运在4条线路上。

　　宣城市公共客运交通市场，主要由建委、交通和交警等3家职能部门管理，由于缺乏统一规划，出现无序发展的混乱状况在所难免，加上一些公交车主受利益驱使，争客、等客等恶性竞争行为进一步造成了管理失控。今年8月，宣城市开展市区交通整治，取消了非法摩托车运营，但各运输方式恶性竞争的局面仍然存在。

　　“管理体制不顺和市场无序竞争是主要的原因。”12月9日上午，宣州区城乡建设环境保护委员会公交客运管理所汪兴武所长告诉记者：2001年9月宣州区建委系统职能机构上划至宣城市，城市公交管理职能却留在区里，造成管理不便。2000年底，他们就站点建设向上打了规划报告，没有回音。2001年9月，他们又上报要求在现有17个城区公交候车亭的基础上再增建30个，也是泥牛入海。去年7月，市里取消了原来规定收取的公交线路经营权有偿出让费和转让增值费，这样一来，公交站点建设更加难以开展。

　　汪所长认为，改变宣州市公交混乱、落后现状，首先应理顺体制，建立公交从业资质年审制度，成立公交客运总公司，统一负责全市公交营运秩序的管理，实行统一调度、管理、服务和收费。站点设施建设则可进行拍租，谁建设谁租赁谁收益。

　　城市公共交通关系到城市整体功能发挥和居民出行质量的提高，与城市品位和形象密切相关，我们期望宣城市能够尽快建设起健康、有序的城市公共交通网络。本报记者张敬波