一批法律法规

　　明年1月1日起实施

　　《中华人民共和国居民身份证法》《城市房屋拆迁估价指导意见》《工伤保险条例》《工伤认定办法》《公安机关办理行政案件程序规定》《家庭寄养管理暂行办法》《水利工程供水价格管理办法》《外商投资电影院暂行规定》《乡村医生从业管理条例》《中华人民共和国进出口关税条例》《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》《民用运力国防动员条例》《敏感物项和技术出口许可证暂行管理办法》

　　身份证管理有法可依

　　任何组织或个人不得扣押身份证

　　居民身份证法规定，任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。未满16岁可申领身份证

　　公民应当自年满16周岁之日起3个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。未满16周岁的公民，可以自愿申请领取居民身份证的，发给有效期5年的居民身份证。由监护人代为申请领取居民身份证。身份证将具备视读和机读两种功能

　　居民身份证具备视读和机读两种功能。

　　这部法律规定，视读、机读的内容限于如下项目：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关。冒用身份证将被追究刑事责任

　　冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证从事犯罪活动的，要依法追究刑事责任。伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。对伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。违规查验、扣押身份证要被追究责任

　　人民警察违反规定查验、扣押居民身份证，侵害公民合法权益的，要追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　居民身份证法规定，人民警察非法变更公民身份号码或者泄露因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息，侵害公民合法权益的，根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　城市房屋拆迁估价有章可循

　　当事人有异议可申请复核

　　拆迁当事人对估价结果有异议的，自收到估价报告之日起5日内，可以向原估价机构书面申请复核估价，也可以另行委托估价机构评估。

　　拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者另行委托估价机构出具的估价报告之日起5日内，可以向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定。拆迁估价时点为拆迁许可证颁发之日

　　拆迁估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施的，以当期（段）房屋拆迁实施之日为估价时点。拆迁估价的价值标准为公开市场价值，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。拆迁估价应该公开透明

　　房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格，不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，按照各地政府规定的标准执行。被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，可以通过委托评估确定。初步估价结果要进行公示

　　估价机构应当将分户的初步估价结果向被拆迁人公示7日，并进行现场说明，听取有关意见。市、县人民政府或者其授权的部门应当根据当地房地产市场交易价格，至少每年定期公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。拆迁估价应当参照类似房地产的市场交易价格和市、县人民政府或者其授权部门定期公布的房地产市场价格，结合被拆迁房屋的房地产状况进行。拆迁估价应由估价专家技术指导

　　拆迁估价应由估价专家委员会进行技术指导。

　　省、自治区建设行政主管部门和设区城市的市房地产管理部门或者其授权的房地产估价行业自律性组织，应当成立由资深专职注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律等方面专家组成的估价专家委员会，对拆迁估价进行技术指导，受理拆迁估价技术鉴定。

　　落实工伤保险有“保险”

　　提供虚假诊断证明最高可罚1万元

　　从事劳动能力鉴定的组织或者个人提供虚假工伤诊断证明的，最高可罚款1万元。条例规定，从事劳动能力鉴定的组织或者个人如果存在“提供虚假鉴定意见”或“收受当事人财物”情形之一的，由劳动保障行政部门责令改正，并处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。职工个人不缴纳工伤保险费

　　用人单位应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。条例规定，用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。跨地区、生产流动性较大的行业，可以采取相对集中的方式异地参加统筹地区的工伤保险。上下班途中受到机动车伤害应认定为工伤

　　在上下班途中，受到机动车事故伤害的职工应当认定为工伤。条例还规定，职工有其他六种情形之一，也应认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

　　条例还规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。工伤争议由用人单位承担举证责任

　　职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。条例规定，劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，劳动保障行政部门不再进行调查核实。个体户也应为雇工缴纳工伤保险费

　　我国境内的各类企业、有雇工的个体工商户应为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。

　　家庭寄养有了“硬杠杠”

　　硬杠杠划定寄养工作“禁区”

　　寄养家庭如果不履行约定的义务，将由寄养家庭所在地的县级人民政府民政部门责令改正，必要时可以解除寄养协议，如对被寄养儿童造成人身侵害，还应当予以赔偿。家庭寄养经费不得挪用

　　家庭寄养经费，包括被寄养儿童的生活、医疗和教育费用、寄养家庭的劳务费用、家庭寄养服务机构的工作费用等，由县级以上地方人民政府民政部门在民政事业经费中列支。经费必须专款专用，不得截留、挪作他用。

　　异地家庭寄养必须经两地县级以上人民政府民政部门同意。安排试寄养最长不超过90天

　　县级以上地方人民政府民政部门应当与寄养家庭签订寄养协议（也可以授权家庭寄养服务机构），协议必须约定对被寄养儿童安排试寄养，实施试寄养的时间最长不得超过90天。家庭寄养软硬件须“达标”

　　寄养家庭必须要有稳定的经济收入，家庭成员人均收入水平在当地要处于中等水平以上。

　　寄养家庭应该同时具备一定条件：寄养家庭必须有寄养服务机构所在地的常住户口和固定住所，被寄养儿童入住后，人均居住面积不低于当地人均居住水平；寄养家庭中主要照料人的年龄应该在30岁至65岁之间，身体健康，有照料儿童的能力和经验，具有初中（或相当于）以上文化程度；寄养家庭成员必须无犯罪记录，无不良生活嗜好，关系和睦，与邻里关系融洽；家庭成员未患有传染病或者精神疾病，以及其他不利于被寄养儿童成长的疾病。

　　公安机关执法更规范

　　非法证据不得作为定案根据

　　公安机关办理行政案件程序规定，明确严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗或者其他非法手段收集证据，规定以非法手段取得的证据不能作为定案的根据。

　　公安机关办理行政案件的证据种类主要有：书证，物证，视听资料、电子数据，证人证言，受害人的陈述，违法嫌疑人的陈述和申辩，鉴定、检测结论，勘验、检查笔录。这些证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。当场收缴罚款不出具收据，被处罚人有权拒缴

　　公安机关及其办案人员当场收缴罚款的，应当出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据。对不出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。公安机关扣押财物有限期：15日

　　按照规定，公安机关不得随意扣押当事人的财物。对扣押的物品和文件，公安机关应当在15日内作出处理决定。逾期不作出处理决定的，公安机关应当退还当事人。个人被罚2000元有权要求举行听证

　　公安机关对个人处以2000元以上罚款的，违法嫌疑人有权要求举行听证。按照这一规定，公安机关作出责令停产停业、停机（计算机）整顿、停止施工，吊销许可证或者执照等行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利。对单位处以10000元以上罚款，违反边防出入境管理法律、法规和规章的个人处以6000元以上罚款，也同样有权要求举行听证。强化行政执法的人权意识

　　公安机关办理行政案件程序规定，明确在对违法嫌疑人进行检查时，必须尊重被检查人的人格，不得以有损人格尊严的方式进行检查。

　　按照规定，违法嫌疑人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的安全有威胁的，公安机关应当对其约束，也可以直接通知其所属单位或者家属将其领回看管。对行为举止失控的醉酒人，可以使用约束带或者警绳等进行约束，但是不得使用手铐、脚镣等警械。约束过程中，应当注意监护，一旦醉酒人酒醒，立即解除约束。规定还明确要保护个人隐私。讯问查证违法嫌疑人不得超过12小时

　　公安机关讯问查证的时间不得超过12小时。对案情复杂，违法行为依照法律规定适用行政拘留处罚的，经公安机关办案部门以上负责人批准，讯问查证的时间可以延长至24小时。

　　按照规定，不得以连续传唤的形式变相拘禁违法嫌疑人。非经强制传唤的，不得以限制人身自由的方式进行讯问。讯问违法嫌疑人时，应当告知其对办案人员的提问有如实回答的义务，但对与本案无关的问题，则有拒绝回答的权利。