———莱西市城市建设侧记

　　莱西变了，变得最出眼的当属城市建设。到老城区看看，到北部新区走走，到南部姜山、李权庄转转，你会感觉莱西可看的亮点确确实实多了。“这是莱西市城建等有关部门按照莱西市委市政府描绘的蓝图抓落实，把城市建设作为最大的亮点去抓所取得的结果。”莱西市城建局的领导这样说。

　　“大规划”中有个性

　　规划是城市建设的龙头，规划的失误是最大的失误。在城市建设上，莱西市委市政府提出了“两点布局、组团发展；科学规划、分步推进；设施配套、功能齐全；工业支撑、人口聚集；环境优美、标准一流”的总体思路。市委书记张锡君要求各级树立“规划的控制权在政府，政府的控制权归城建局”的观念。对此，莱西市城建局不是看到了权力，而是感到了压力。他们认为“大规划”既要突出高起点，着眼长远，又要突出地方特色，有自己的个性。

　　正是基于这一认识，莱西市城建局根据莱西市委市政府的总体思路，聘请上海同济大学、省规划设计院的专家制定新一轮城市建设总体规划。从莱西实际出发，着力发展南北两个城市组团：以现有城区为中心的“北部组团”，围绕两条轴线（东西以上海路为轴线、南北以烟台路为轴线）向外扩展延伸；“南部组团”以姜山、李权庄为中心，规划建设新型工业城市。南北两大组团共同推进，经过几年努力，把莱西建成绿水环绕、绿树成阴、环境优美、胶东一流的最适合居住、最适合创业的生态型、花园式、现代化的城市。

　　突破“瓶颈”路自宽

　　莱西城市建设的“瓶颈”是资金。今年，莱西市城建局是承担全市重点工程最多的部门，重点工程项目需投入3.8亿多元。如此巨大的投资单独依靠财政支出是难以想象的。如何突破这一“瓶颈”？城建局坚持与时俱进强化经营城市的观念，采取“市场运作，多方融资”的方式，吸引社会资金参与旧城改造和市政设施建设，有效解决了资金不足的问题。

　　“腾笼换鸟”，确保土地增值是解决城建资金不足的首选。在城建局的组织下，结合城区内的低层建筑群、亏损企业进行有计划的搬迁，将腾出的黄金地段精心规划，重点用于商贸、房地产等产业，凸现土地效益，实现以地生财。去年以来，对民兵训练基地、轻工厂和密集棚户区进行了搬迁改造，已建成投入使用的豪帝商城、二村商贸市场等工程，不仅改变了城区破烂不堪的面貌，而且保证了这些地段的升值，对融资建设起了积极作用。

　　“借鸡下蛋”做无米之炊是城建局融资搞城建的又一新招。莱西市城建局落实市政府出台的优惠政策，走出了一条资金筹措多元化、建设主体企业化、资源利用商品化的路子。先后融资1亿多元，实施了道路硬化、绿化、亮化、管网等城市基础设施建设工程60多项。

　　“瓶颈”的突破，为城市建设注入了新的活力。不少人赞叹，谁说没有钱不能办事？不用掏钱照样能把城市建得美起来，思路一换路就宽啊。

　　亮点闪闪绘蓝图

　　现在，莱西城市建设的宏伟蓝图已在莱西大地形成了日渐清晰的轮廓。南北两大组团都有了巨大进展，各有各的亮点：南部组团以昌阳、釜山、金海等“企业团地”为依托，新型工业城市的道路建设、美化绿化、污水处理等基础设施建设正加速推进。北部组团内月湖广场、世纪广场、行政办公中心、梅花山生态园等标志性建筑已成为北部组团的亮点，而且已经开始发挥效益；以上海路为轴线，已向东连接烟青一级公路。向西已硬化至九联集团，路基工程已接近同三线沽河办事处出口……

　　用莱西市委常委、副市长吴永利的话说，莱西的城市建设面临千载难逢的机遇，上级关于建设半岛城市群、半岛韩日协作区、半岛加工制造业基地等重大决策，把莱西推到了更加重要的位置，抓住这一机遇，莱西的城市建设必将有一个历史性的飞越！本报通讯员温韶鸿