本报驻京记者徐香梅

　　要从根本上杜绝教育乱收费，就要进行综合治理，标本兼治，重治本。当务之急的是要明确政府与社会在教育投资中的责任。

　　16日，国家发改委公布的教育乱收费的最新检查结果令人吃惊：全国教育乱收费金额逾21亿元，10所学校“顶风作案”，继续乱收费，被公开曝光。

　　中国的教育乱收费问题让许多人颇为头疼。一方面，国家三令五申严禁教育乱收费，多次组织对教育收费进行专项检查。另一方面，教育乱收费却在阵阵严查声中愈演愈烈，步步升温。

　　今年8月份，教育部公布的抽查结果是：在过去5年内，全国中小学乱收费高达15亿元，清退10亿元，乱收费案件3万余件，因乱收费受处分人数4600余人。

　　据统计，教育收费问题在全国已连续3年成为价格投诉的头号热点，在所有的立案价格违法案件中，教育乱收费的比例已接近30％。教育乱收费已成了当前社会的一大“顽症”，成为社会各界广泛关注的焦点。

　　透过乱收费行为的表象，背后到底是什么样的深层次原因在驱动那么多学校都伸出了乱收费的手呢？国家发改委一位官员分析认为，最重要的一个原因是教育经费投入不足。经费缺口制约了教育发展，也直接导致教育乱收费的产生。举个例子，教育的大头在农村，农村学校的教育经费来源于县一级财政，但许多地方县一级财政本身就有困难，教师连发工资都成问题，教育经费来源可想而知，无奈之中只能向家长乱收费。

　　教育界有关人士说，经费不足，还要办教育，就要允许学校“多渠道筹资”。让学校“多渠道”，却没有完善、规范的筹资机制，乱收费就不可避免。

　　乱收费也有其他的一些原因：有一些部门、单位、学校的收费和它本部门的利益是挂钩的，在利益的驱动下就铤而走险乱收费；攀比风，受就业指挥棒的指挥，有些家长希望让孩子上好学校，因为各学校的教学资源不一样，所以导致许多家长自愿掏“择校费”等现象；缺乏约束力，一些管理部门管理不力，社会制约力不够。受到各种原因影响，个人与团体之间存在利益，低代价和低成本使一些学校和个人能够“放心大胆”地乱收费；还有一些配套政策没有落实，比如收费公示制度等。

　　专家指出，虽然教育乱收费履禁不止，已成为社会的一大顽症，但它却并不是不治之症，只要找到“病根”，对症下药，这个问题是可以解决的。

　　日本在教育方面采取的一些举措值得我们借鉴：日本实施九年义务教育，其公立中小学都实行免费。日本的平等教育，主要体现在以下几个方面：政府保证了充足的义务教育经费，各校教学条件、教学设施都达到了规范化。教师和校长由政府机构进行轮换调整，保证了各校师资力量和管理水平的相对均衡。

　　结合中国的具体情况，专家建议，要从根本上杜绝教育乱收费，就要进行综合治理，标本兼治，重治本。当务之急的是要明确政府与社会在教育投资中的责任。按现行的《教育法》规定，是财政投入为主，社会各方捐资办学为辅。但随着市场经济的不断深入，应重新研究和明确政府和社会在义务教育方面、在不同的教育阶段中的投资责任，还要研究教育支出占家庭收入比重的适宜程度。在此基础上，政府应加大对教育的投入比例，加大政府教育投入占GDP的比重，加大义务教育经费占教育投入的比重，加大农村教育经费占教育经费的比重。此外，还要完善教育收费政策，加强监管，加强法制建设。

　　作者:本报驻京记者徐香梅