日前，全南引进的最大制衣企业瑞典合隆公司，又在原厂房附近的80亩荒地上扩建厂区，以满足源源不断的来自欧美的内衣订单；八一火柴厂引进加拿大客商资金，新建了多条书式出口火柴生产线，力求建造全国第三大出口火柴生产基地……这一个个喜人的成果都得益于全南县成功地实施“对接粤港澳，实施大开放”的战略。今年以来，全县共引进项目115个，实际引进内资和外资同比分别增长28．3％和110％；财政总收入同比增长36．78％，其中工业税收对财政的贡献率增长25％。从固步自封的农业小县到不断引进资金、技术、人才，全南人从中感受到了开放的魅力。

　　放眼寻路

　　近年来，全南县为加快农业增长方式的根本转变，运用工业理念经营农业，确立了“工业围绕农业办，农业瞄准工业干”的思路，做大做强缫丝加工、药材加工、食品加工等工业，以龙头企业“领跑”该县农业，形成了以全南缫丝厂为龙头，带动万亩蚕桑生产；以青峰制药厂为龙头，带动5000亩中药材种植。通过这一系列“工农链条”，不仅保证了企业有充足的优质原料，而且农民可以看着企业下的订单搞种养，效益有保证，有效地解决了农民“种什么”的难题，获得了农民增收、企业增效、财政增长的“三重效益”。

　　在农业优势得到充分发挥的同时，无论是农民收入还是财政收入，来自农业的增收已进入平台期。全南决策层认识到：只有减少土地的承载量，给土地减负，才能促使农民增收。发展二、三产业，把农民从第一产业中“倒”出来是方向。

　　放胆找钱

　　发展工业、城市建设需要大量投入，钱从哪里来？全南县确立了“引外兴县”战略，明确提出“招商引资是解决全南发展问题的惟一途径”。按照“统一规划、合理布局、集中发展”的思路，重点规划建设了全南县工业园，对落户园区的项目实行“信誉零地价”和“税外无费”政策。同时大力抓好软环境建设，制定了优化环境《十不准》，建立“一站式”服务大厅，推行首问责任制和限时办结制，实行节会招商、锁定重点地区“掘井式”招商等形式，增强了招商引资的成功率和实效性。仅今年8月在东莞举办的全南县招商引资项目推介会，他们便签订了11个规模项目，签约资金2亿多元。经营城市之前，县财政每年投入基础设施建设的资金不足300万元，而经营城市后这方面的投入大幅增长，仅今年1至11月，全南城市基础设施建设投入资金就达8057万元，同比增长53．3％。

　　放手解题

　　纷至沓来的项目需要尽快着陆。全南县提出“谁投资、谁受益”的原则，集全县之力全力打造工业园区，同时对园区征地补偿安置进行了规范，对失地农民统一进行社会保障，把这部分农民优先安排到园区内的企业上班，确保其生活来源。为调动各乡镇招引项目、企业入园的积极性，规定凡是乡镇引进项目、企业落户到工业园区内的，所产生的税收划入该乡镇财政。目前，总投资近2亿元的35个项目已顺利着陆县工业园，新增1万多个就业岗位。他们还推行了企业预备期制度，使部分因市场需求急于投产、而营业执照又一时难于办齐的企业吃下了“定心丸”。先后受益这一优惠政策的12家企业，目前已有9家企业在为期半年的预备期内完成了相关手续的补办，另3家正在办理当中。目前这些企业已上交税收近400万元。

　　(江西日报)