明连成

　　在工作中，人大常委会机关与“一府两院”有着大量的、各种各样的工作联系，这种联系是人大及其常委会依法行使职权的重要保障，是促进本级各国家机关有序运转的必经途径。为了使这种工作联系依法、规范和有效，最近，甘肃省人大常委会主任会议按照宪法和法律规定，制定了《省人大常委会与“一府两院”工作联系暂行办法》(以下简称办法)，使人大常委会与“一府两院”工作联系有章可循，避免了以往工作联系中的随意性和不统一问题，在人大工作的程序化、制度化方面迈出了重要一步，也是人大依法开展工作的具体行动。

　　这个办法的主要内容：一是明确了人大常委会与“一府两院”的工作联系是依据宪法和法律规定进行的，主旨是促进依法履行各自的职责。二是明确了工作联系的范围和内容，使人大与“一府两院”的工作联系有了较强的规范性和操作性。办法要求常委会、主任会、各专门委员会依法召开会议或进行活动，根据需要通知“一府两院”参加，汇报工作或通报情况；各工作委员会根据主任会议要求，在审查议案、起草法规和有关报告，以及在调查研究、执法检查、代表视察、述职评议等具体工作中，可以就一些重大问题听取政府有关工作部门或法院、检察院的情况介绍，进行工作交流。这既是人大内部与“一府两院”联系的具体化，又使“一府两院”联系时有了确定的责任。三是明确了四个层次的日常联系形式。即主任省长的联系、分管主任和内司工委与两院的联系、人大常委会秘书长与政府秘书长的联系、人大常委会机关各工作部门与政府各有关部门的联系。这些不同层次的联系，是省人大常委会工作经验的总结，主要以通报工作、沟通情况，增进理解，协调解决各自工作中的问题为主。如以往通过主任省长联系会，协商解决了人大机关经费不足及政府要求人大加强法律监督的问题；通过与两院的联系会，协商人大依法监督案件审理问题等等。总之一些上不了正式会议又是必须解决的问题，一些需要理解、沟通后才能妥善解决的问题，经过联系会议得到了圆满解决，使人大与“一府两院”保持了良好、有序的工作关系。四是对“一府两院”在联系中应当做好各项工作提出了原则要求。主要是“一府两院”定期向常委会、代表等通报重要工作或重大案件审理情况，认真做好负责提请会议审议议题的准备工作，积极办理人大代表、常委会组成人员依法履行职责和开展活动中提出的议案意见建议，重视研究处理代表和人民群众反映的问题、提出意见，及时上报公布实施的规章、决定、命令及其他规范性文件，接受备案审查等。这些要求是法律责任的具体化，是人大依法行使职权的保障措施之一。也强化了“一府两院”及其有关工作部门依法做好人大安排事项的责任。

　　前不久，甘肃省人大常委会秘书长与省政府秘书长和两院负责人召开了联系会议。来自“一府两院”的人员对办法规定的内容和各种联系形式高度赞扬。他们表示今后要高度重视和进一步做好与人大常委会的工作联系，多沟通、多理解、多协调，建立良好工作关系，促进人大、政府、法院、检察院高效运行和各项工作的顺利完成，依法行使好各自的职权。来源：人民网