2003－2004年中国社会形势他们这样判断

2003－2004年中国社会形势他们这样判断

http://www.sina.com.cn 2003年12月17日15:51 青岛新闻网-青岛晚报

今年10月至11月，谢志强教授利用中央党校的“特殊”优势，对在中央党校学习的部分地厅级和县处级领导干部进行了问卷调查。调查共发放问卷139份，回收有效问卷116份。重点调查了中央党校进修部的县委书记班、地厅干部班和中青班的学员。按被调查者职务级别分，地厅级干部占75.9％；县处级干部（多为县委书记）占24.1％。按所处地区分，东部沿海地区占33.6％，中部地区占37.9％，西部地区占27.6％，没有回答的占0.9％。　　谢教授说，“地厅级干部是政策的重要传导者和执行者，重要性无需多说。而全国2860个县（市区）的书记们在中国政府运行机制中的作用不可小视，他们是直接面对老百姓的，遇到的问题更多、更复杂，也更具体。将‘基层领导干部’这一群体纳入调查范围，使调查透露出的信息更加全面和准确。” 　　谢志强说：“领导干部是推动中国社会发展的重要力量，是一个特殊的群体，他们对中国社会形势的看法具有非常重要的意义。”而能够一次集中这么多“中级领导干部”和“基层领导干部”的意见，在平时并不是一件容易的事情。　　中央党校教授谢志强说：“这是我们‘中国社会形势分析与预测课题组’几个月的辛苦的结晶，更重要的是，这100多位地厅级、县处级领导干部的回答可以折射出很多有价值的信息。” 　　71.6％的领导干部认为2003 年中国改革“进展正常” 　　调查显示：对2003年改革的总体评价好于2002年。71.6％的人认为2003年的改革“进展正常”，1.7％的人认为“进展太快”，25.0％的人认为“进展太慢”，0.9％的人认为“没有进展”。　　“2002年调查时认为当年改革‘进展正常’的只有63.9％，本次调查则高出2002年近8个百分点。与此相反，回答‘没有进展’的则比2002年少了约6个百分点。从不同地区看，东部地区认为‘进展正常’的占八成，中西部地区仅占六成，中西部地区有30％左右的人认为改革‘进展太慢’。” 　　2003年工作进展：“调整收入分配”最不显著　　本次调查用“显著”、“不太显著”和“很不显著”3个梯次对2003年包括抗击非典、惩治腐败、调整收入分配等19项工作的进展情况进行评价。　　值得注意的是，在“很不显著”一栏的评价中，工作有明显进展的有3项：“调整收入分配”（从46.6％降至29.3％）、“惩治腐败”（从22.6％降至10.3％）、“改革国有企业”（从20.3％降至9.5％）。工作下滑最突出的是“整顿社会治安秩序”，对此进展认为“很不显著”的评价从6.8％上升到了15.5％。　　谢教授说：“社会治安关系百姓安危和生活质量的好坏，领导干部对此的不满意度大幅上升，需要引起有关主管部门的高度重视。” 　　而与2002年的调查结果比较，工作进展是否“显著”一栏中升幅最大的是“惩治腐败”（从26.3％升至38.8％）；下降的有“整顿社会治安秩序”（从32.3％降至15.5％）、“实施科技体制改革”（从30.1％降至16.4％）、“打击走私”（48.1％降至38.8％）、“推进医疗制度改革”（从28.6％降至12.1％）。　　71.6％的领导干部认为居民实际生活水平上升　　居民的实际生活水平最能反映一个地方的发展水平。领导干部对2003年自己所在地区居民实际生活水平的评价是：有6.9％的人认为“上升很多”，高于2002年的2.3％；有64.7％的人认为“略有上升”，明显高于2002年的51.5％；27.6％的人认为“基本持平”，低于2002年的43.6％；0.9％的人认为“略有下降”，低于2002年的3.0％。　　谢教授分析说：“对居民实际生活水平的评价，东部和西部的评估要高于中部，前者认为“上升很多”和‘略有上升’的比例约为75％，后者只有65％。” 　　谁是改革中的最大与最小受益者？　　本次调查结果显示，领导干部认为演艺人员、个体户和私营企业主是近些年来改革的最大受益者，认同比例分别达到47.4％和44％。　　谢教授说：“这一情况与我们连续多年的调查结果高度一致。值得注意的一个新情况是，作为近年来改革中受益最多的人群，国有企业干部、三资企业员工和知识分子也被列了进来，认同比例均在10％以上，有的接近40％。” 　　调查显示，对近些年改革中受益最少的群体的判断，仍然是“务农农民”，认同比例达到了23.3％。这是连续多年来的调查在此问题上认可比例最高的一次。　　体制改革与对外开放的关系调整得最好　　对我国调整各种重大关系的看法，有超过半数的领导干部认为“体制改革与对外开放的关系”更协调了（52.6％），“经济发展与社会发展的关系”更协调了（50.0％），分别列第一、第二位。位居第三、第四的是“人与自然的关系”（38.8％）和“各项改革之间的关系”（21.6％）。　　在对“更不协调了”的判断中，“各主要人群之间的关系”被排在了第一，认同比例达到了42.2％；紧随其后的是“区域之间的发展关系”（34.5％）。列第三、第四和第五位的是“城乡关系”（25.0％）、“经济社会发展与道德建设的关系”（23.3％）和“?酶母镉胝胃母锏墓叵怠保?21.6％），它们的选中率均在20％以上。　　谢教授说：“社会的发展最终体现为人的发展，在一个大力提倡以人为本的社会里，在一个经济发展水平越来越高的社会中，处理好‘各主要人群之间的关系’对于社会的健康运行非常重要，而目前这种越来越不协调的状况将会加大社会的紧张气氛，不利于各项改革的推进和社会矛盾的解决，必须引起高度注意。” 　　社会发展中存在的问题：收入差距、失业和腐败　　调查者列出了16个问题，请被调查者依问题的严重性程度依次排出四项。调查结果表明，在严重程度居第一位的选择中，“收入差距”拉大被视为2003年社会形势发展中最严重的问题，列各项问题之首，选中率达到26.7％。排在第二至四位的是失业、腐败和地区发展差距。