中国政府正在考虑制定一套新条例，可能会对大型外资零售商的业务扩展施以严格的管制。法国的家乐福和美国的沃尔玛这些大型外资零售企业在中国的业务快速增长，引起了政府官员们对零售营业场所过度兴建的担忧。

　　根据中国官方媒体的报道，政府会很快打击那些“违反”现行零售业管理条例的外资企业，限制它们增开新店；对有些外资零售企业，还可能会同时限制它们在国内商业企业的进一步投资。中国商务部一位负责外资企业管理的官员日前证实，前一段时间商务部的确散发了条例草案征求意见，目前草案仍在修订中。

　　近年来，外资零售商在中国大举投资，兴建超大型店铺。正是在这种背景下，官方起草了新的条例。政府官员此前曾表示，对零售业发展整体过热，尤其是外商想尽办法绕开监管条例的做法感到担忧。根据现行条例，外资零售企业开办业务之前需要获得中央政府的批准。而家乐福等一些企业在新开某些店铺之前，只是和当地政府，而非中央政府签署协议（家乐福就是因为这个原因曾暂停了在中国的业务扩张计划，但该计划目前已恢复实施。）

　　一些业内高层管理人士对这些拟议中的新条例深感忧虑，这也成为早些时候美国商会的两个委员会在北京召开会议时的议题之一。其中一个委员会的主席何凯立表示，他对新条例并不知情，商会得知的消息不多。在SquireSanders&Dempsey任职的贸易领域律师JamesZimmerman表示，新条例一旦生效，很多公司都会被惩处。

　　草案的正式名称是《外商投资商业企业暂行办法》，这也是外商目前在中国面临诸多障碍的又一例证，还有就是政府外商投资的监管条例时有更改。Zimmerman说，像家乐福这样的外商有时受一些政府官员鼓励积极开展业务，但又被另一些官员阻止。他还说，中国政府的政策制定仍然缺乏透明度；也缺乏针对零售业的特定条例；而根据其他的条例，外资企业又不免会进入监管领域的“灰色地带”，这又可能会导致它们以后遇到麻烦。

　　根据中国加入世界贸易组织的承诺，中国的零售市场正在逐步向外商开放，但这并未阻止决策者们利用其他的壁垒来限制外商进入。

　　今年2月份，中央政府要求各省市递交拟开设零售店铺的具体选址计划，并收紧了新店开张的审批手续。据称，不遵守规定的城市将被禁止申请新的外资零售项目。

　　中国的零售业持续高速发展，但是几家大型外国企业占据了主导地位。在中国的几个重要城市里，外资零售店铺屡见不鲜，如家乐福、沃尔玛、荷兰SHVHoldingsNV旗下的连锁店万客隆，还有美国的普尔斯马特等等。这些店铺提供种类繁多的食品和家用产品，对中国不断扩大的消费者群体颇具吸引力。