十二月十三日，欧盟轮值主席国意大利总理贝卢斯科尼宣布欧盟布鲁塞尔峰会以失败告终。
12月12日至13日讨论欧盟宪法的欧盟首脑会议失败后，人们议论纷纷：欧洲怎么会走到今天这一步？欧洲今后该向何处去？虽然直接原因是西班牙和波兰坚决反对欧洲宪法草案关于权力分配的条款，而实际上原因要复杂得多。请看本报驻外记者和本报编辑一起为您———
缘起———表决机制问题是此次制宪会议的分歧焦点。法德等要求实行宪法草案提出的“双重多数”制，而波兰和西班牙坚持维护原先《尼斯条约》规定的“有效多数”制。
裂痕———法德与西波互不相让，欧盟轮值主席国意大利也未能提出有效折衷方案，对立双方不欢而散，欧盟宪法草案未能通过。
希望———制宪进程虽受阻，但宪法草案中95％的内容已得到解决或取得了共识，只剩下5％问题有待解决。欧盟制宪只是暂时陷入困境。通过一部为所有欧盟成员接受的共同宪法仍是大势所趋。
出路———宪法草案在明年5月欧盟实现第五次扩大前仍有机会通过，但也可能延后。欧洲人还有时间，因据原先设想，即便一切顺利，欧盟宪法也要到2009年才能生效。
《人民日报》 (2003年12月18日 第十三版)图中英文意为“欧盟宪法”。 （原载英国《经济学家》杂志）
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