本报讯12月17日，全省人口和计划生育工作会议在长沙举行。会议的主要任务是：回顾和总结2003年的人口和计生工作，兑现目标管理责任制，研究部署2004年的人口和计生工作。会议强调，积极稳妥地推进人口和计生工作综合改革，为加快我省工业化、城镇化、农业产业化进程和全面建设小康社会，创造良好的人口环境。

　　省委书记、省人大常委会主任杨正午主持会议，并作重要讲话。省委副书记、代省长周伯华发表重要讲话。省委副书记文选德作工作报告。省党政军领导胡彪、于幼军、孙载夫、戚和平、谢康生、黄建国、石玉珍、梅克保、郑治栋、李江和省计生协会会长董志文等在主席台就座。

　　会议认为，今年，在困难较多的情况下，全省人口和计生工作依然取得了较好成绩。据抽样调查推算，2003年末，全省总人口为6662．3万人，共计出生人口75．3万人，出生率为11．33‰，自然增长率为4．49‰，计划生育率为93．09％。圆满地完成了省委、省政府年初确定的目标任务。

　　会议确定，2004年，全省人口和计生工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，始终把维护人民群众的根本利益，促进人口、资源、环境的协调发展和可持续发展作为出发点和落脚点，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构等主要任务，密切关注人口安全问题，突出以人为本的服务宗旨、依法行政和管理理念以及科技创新的工作要求，不断适应社会主义市场经济新形势，积极推进综合改革，加快建立和完善新的工作机制，为推进我省“三化”进程、全面建设小康社会创造良好的人口环境。主要工作目标为：全省总人口控制在6754．5万人以内，出生率在13．8‰以内，自然增长率在6．5‰以内，计划生育率稳定在93％以上，出生婴儿性别比有所回落，群众对计生工作的满意率有所提高。

　　杨正午在会上指出，人口和计生工作是非常重要的工作，又是非常艰难的工作，必须切实加强领导。杨正午强调，第一，全省各级党政一把手的人口生产责任只能加强，绝不能削弱。要做到始终坚持经济工作与计生工作两手抓，始终坚持亲自抓、负总责。要亲自解决人口和计生工作中遇到的困难与问题，亲自主持和参加人口和计生工作重要会议。第二，经费保障只能加强，不能削弱。各级政府要严格落实既定的人口和计生财政投入计划，保证足额到位。第三，队伍建设只能加强，不能有丝毫削弱。在新一轮机构改革中，要进一步明确和强化计生工作机构的职能。第四，目标管理要进一步加强，不能削弱。对目标管理情况，要进行严格的监督检查。要继续坚持人口和计生工作“一票否决”制度。

　　周伯华在讲话中强调，我们一定要牢固树立科学的发展观，各级党委和政府都要把人口与计生工作放在经济与社会发展的全局中去思考，切实加强领导，一把手要亲自抓、负总责，做到心中有数，调控有方，指挥有力。要进一步强化计生工作目标管理，坚定不移地落实“一票否决”制度。要立足长远，着眼当前，用改革和发展的办法来解决人口和计生工作中遇到的新情况、新问题。要努力稳定低生育水平，提高优生优育率，切实改善出生人口性别比偏高的状况，积极应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题。不断改进工作方法，努力提高依法行政水平。进一步完善计划生育保障机制，确保人口和计生工作既定目标的实现。

　　文选德在报告中就建立和完善与市场经济相适应的人口和计生工作新机制，大力推进综合改革着重进行了部署。文选德强调，搞好计生综合改革，一要在依法管理上下功夫。进一步强化各级各有关部门依法做好人口和计生工作的责任。二要在推行村（居）民自治上下功夫。组织和动员群众按照法律和自治章程，开展好计划生育民主管理和民主监督。三要在优质服务上下功夫。始终坚持以人为本，以人的全面发展为中心，把优质服务贯穿于计生工作的全过程。四要在政策推动上下功夫。建立和完善计划生育利益导向机构，努力解除群众的后顾之忧，引导更多的群众自觉实行计划生育。五要在综合治理上下功夫。动员全社会的力量，建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的计生工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责。要采取法律、教育、经济、行政等措施，综合治理人口问题。确保全省人口和计生工作在2004年再上新台阶。

　　省委常委、省委秘书长谢康生在会上宣读了《省委办公厅、省政府办公厅关于2003年度全省人口和计生工作评估排队与奖励情况的通报》，以及第四届湖南人口奖获奖人员名单。会议对2003年度全省人口和计生工作先进单位及第四届湖南人口奖获得者，进行了表彰奖励。各市（州）长和省直7个人口和计生工作综合治理单位的负责人，分别向代省长周伯华递交了2004年度人口和计生工作目标管理责任书、综合治理工作目标管理责任书。常宁市和冷水滩区牛角坝镇计生协会常务副会长伍人寰等两个先进典型代表在会上发了言。（本报记者谭克扬通讯员 蔡璋 许尚锋）