稳定政策适度调整加快发展(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月18日07:06 湖南在线-湖南日报

省委书记杨正午在会上讲话。本报记者刘建光摄　　本报讯为期两天的省委经济工作会议于12月17日在长沙闭幕。这次会议的主要任务是：学习贯彻中央经济工作会议精神，分析我省今年的经济形势，研究部署明年的经济工作。会议要求全省各级党委、政府要按照“稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展”的思路，安排好明年的经济工作，坚持在稳定中调整，在调整中发展，进一步加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲。

　　省委书记、省人大常委会主任杨正午，省委副书记、代省长周伯华出席会议并作了重要讲话。胡彪、于幼军、文选德、孙载夫、戚和平、谢康生、黄建国、石玉珍、梅克保、郑治栋、李江等省党政军领导出席会议。

　　会议指出，今年以来，面对突如其来的非典疫情和洪涝、干旱等严重自然灾害，全省上下认真落实党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，始终坚持发展这个第一要务，一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇，取得了抗击非典的阶段性胜利，战胜了洪涝灾害和严重的旱情，保持了经济社会全面发展。全省预计国内生产总值增长9．6％；规模以上工业实现利润98亿元，增长40％；财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别增长10．1％、10．5％和4．7％；城镇新增就业人员50万。今年我省经济发展面临的困难比预料的多，取得的成绩比预料的好，呈现出速度、质量、效益同步提高的良好势头。

　　会议认为，越是在大好形势下，我们越要保持清醒的头脑，正视解决存在的各种问题：制约经济发展的体制性障碍比较突出，经济结构还不优化，工业化水平不高；财政收入规模偏小，支出压力较大，特别是县乡财政困难；下岗失业人员和新增就业人员较多，就业矛盾突出；少数群众生活比较困难，农民收入和部分城镇居民收入增长缓慢；经济发展环境、社会治安、市场秩序等需进一步改善；政府职能转变与新形势、新任务的要求还不相适应。

　　会议指出，做好明年经济工作，对我省经济长远发展和“十五”计划的全面完成至关重要。明年全省经济工作总的要求是加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，在工作中必须把握以下重大原则：

　　———坚持稳中求进，保持经济稳健运行。“稳定政策，适度调整”是中央经济工作会议作出的重大决策，是明年经济工作的一条重要指导原则。我们一定要深刻理解稳定和调整的内涵，正确处理稳定和调整的关系，坚持在稳定中调整，在调整中发展。

　　———坚持效率优先，切实把工作重点转到提高经济增长质量和效益上来。要正确处理好数量和质量、速度和效益、基础设施建设和产业建设的关系，摒弃单纯追求增长数量、速度的作法，更加注重增长的质量和效益。

　　———坚持统筹兼顾，牢固树立和落实科学发展观。

　　———坚持以人为本，切实维护好人民群众的根本利益。把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定的重要结合点。

　　会议强调，做好明年的经济工作，必须突出五大发展重点：

　　第一，要突出产业发展。一是要紧紧围绕增加农民收入和提高粮食综合生产能力，加快农业和农村经济发展；二是要紧紧围绕提高制造业特别是装备制造业水平，大力推进工业化进程；三是要紧紧围绕发展现代服务业，努力提高第三产业发展水平。

　　第二，要突出投资拉动。从我省投资率低的实际出发，明年还必须突出投资拉动。明年国债、信贷投入、土地供应量减少是必然趋势。对此一定要采取积极有效措施，以确保投资增长，明年全社会固定资产投资要力争完成1728亿元。要大力优化投资结构，把有限的资金重点投向产业、基础设施建设和社会发展的项目。要大力推进招商引资，把引资工作同企业改革紧密结合起来，实行资产重组，盘活资产存量，发展股份制和股份合作制。交通、能源等基础设施及市政设施项目要积极引入市场机制。同时，要大力发展民营经济，激活民间资金。要积极开展银企合作。

　　第三，要突出协调发展。一是要切实抓好各项社会事业的发展。要按照经济社会协调发展的要求，高度重视教育、卫生、科技、文化、体育等各项社会事业的发展。二是要切实抓好区域经济协调发展。要在加快“一点一线”建设、推进长株潭经济一体化的同时，实施湘西开发战略；在区域经济协调发展中，还要高度重视县域经济发展。三是要切实抓好资源环境保护和建设。

　　第四，要突出体制改革。明年要突出抓好国有企业改革、农村经济体制改革和要素市场改革。国有企业改革特别是省属国有企业改革要作为明年深化改革的重头戏来唱。农村经济体制改革要在完善农村土地制度，建立健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系，完善税费改革和改善农业富余劳动力转移就业的环境上有重大进展。要素市场改革重点是积极?平时臼谐〉母母锟藕臀榷ǚ⒄梗┐蠊善薄⒄戎苯尤谧剩罅Ψ⒄估投Α⒓际酢⑼恋氐纫厥谐。娣斗⒄共ń灰住?

　　第五，要突出关注民生。一是要抓好就业再就业工作。要正确处理深化改革和扩大就业的关系，坚持减员增效和促进再就业相结合，职工下岗分流和社会可承受能力相适应；要正确处理城乡经济协调发展和扩大就业的关系，把引导农业富余劳动力转移和解决“三农”问题紧密联系起来。二是要切实抓好城市扶贫帮困工作。要落实“两个确保”、城市低保的各项政策，健全完善基本养老医疗等社会保险制度。同时，要切实解决进城务工农民的实际困难，切实解决拖欠民工工资问题。三是要抓紧抓好农村扶贫济困工作。切实解决好灾民的吃饭、住房问题，无房的灾民尽可能在春节前搬进新房。

　　会议指出，明年的经济工作，关键在于加强组织领导，形成发展合力。各级领导要把握全局，努力提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力；要集中精力，努力开创改革发展新局面；要改进作风，努力形成勤政为民、踏实苦干的作风；要维护稳定，努力创造和谐安全的社会环境；要积极进取，扎实工作，努力开拓工作新局面、创造发展新业绩。

　　出席此次会议的省领导同志还有李今伟、庞道沐、颜永盛、王四连、郑茂清、杨泰波、徐宪平、罗桂求、李贻衡、章锐夫、阳宝华、王汀明、何素斌、赵龙。各市、州，各县、市、区的党政主要负责人，省直有关单位的主要负责人，中央驻湘单位及各大中型企业负责人出席了会议。（本报记者金中基孙振华）

　　