党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务,并对各项改革作出了全面部署,也对党的建设和组织工作提出了明确要求。正确认识和把握这些新要求,对于开创组织工作新局面,为建成完善的社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供组织保证,具有十分重要的意义。

　　完善社会主义市场经济体制对组织工作的许多方面都提出了具体要求,概括起来,主要有以下几个方面。

　　一是对加强党的执政能力建设提出了新要求。十六大明确提出了加强党的执政能力建设的任务。《决定》重申了加强党的执政能力建设的内容,要自觉适应社会主义市场经济发展的新形势,进一步提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

　　二是对领导班子和干部队伍建设提出了新要求。按照完善社会主义市场经济体制的要求,要注意在各级领导班子中配备具有驾驭市场经济能力的干部,要把市场经济知识的培训列入大规模培训干部的重要内容。《决定》重点对企业领导班子建设提出了以下要求,要“完善公司法人治理结构。按照现代企业制度要求,规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,完善企业领导人员的聘任制度。”“要坚持党管干部原则,并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合。”“中央和地方党委要加强和改进对国有重要骨干企业领导班子的管理”。完善社会主义市场经济体制,对干部队伍建设提出了以下四个方面的要求:其一,必须抓紧培养选拔一大批与之相适应的懂得宏观经济、现代管理、金融保险、法律和国际贸易等方面知识的干部特别是领导干部。其二,必须注重在发展市场经济的实践中去锻炼干部,在重大改革决定、措施的落实中去考察识别干部。其三,必须切实把那些坚定改革、勇于改革、善于改革、确有实绩、群众公认的干部选拔到各级领导岗位上来。要打破地区、部门、行业、身份、所有制等方面的限制,不拘一格地选拔使用人才。其四,要完善公务员制度,建设高素质的公务员队伍。组织部门必须认真落实以上这些要求,进一步抓好领导班子和干部队伍建设。

　　三是对人才工作提出了新要求。《决定》提出:“要坚持党管人才原则,培养和造就大批适应现代化建设需要的各类人才。”要“营造实施人才强国战略的体制环境”,并对人才工作的目标任务、工作重点和政策措施提出了具体要求。组织部门要按照这些要求,紧紧围绕发展,认真做好人才工作,为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

　　四是对干部人事制度改革提出了新要求。要按照十六大的部署和要求,围绕实现干部工作的科学化、民主化、制度化的目标,以建立健全干部选拔任用管理监督机制为重点,深化改革,通过不断努力,到2010年建立起一套与建设中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度,建立起与市场经济体制相适应的、符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的科学的干部人事管理体制。进一步扩大干部工作中的民主,切实落实好党员、干部和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。建立和完善党政领导干部任期制、辞职制以及调整不称职干部等制度,疏通干部“出口”。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督,健全党内监督的各项制度。完善干部职务和职级相结合的制度,建立健全干部激励和保障机制。进一步探索和完善干部人事分类管理制度,切实解决分类管理体制不健全的问题。

　　五是对党的基层组织建设提出了新要求。首先,对基层党组织的设置提出了多元化的要求。如在农村基层党组织的设置上,随着农村城市化、农业产业化的不断发展,只有打破过去党组织设置行政化的模式,打破村与村、村与企业的界限,采取村村联合、村企联合、村街联合、按产业链联合等多种形式设置,才能充分发挥党组织的作用。其次,基层党建将逐渐形成农村、国有集体企业、机关事业单位三大传统领域和城乡社区、非公有制经济组织和社会团体、中介组织三大新兴领域整体推进的格局。随着股份制成为公有制的主要实现形式,中小企业特别是非公有制中小企业的加快发展,股份制企业和中小企业党建将成为企业党建的一个重要领域。再次,党员教育管理面临新的挑战。随着农村富余劳动力转移就业环境的不断改善、城乡劳动力市场的逐步统一,我国的劳动力将以更大的数量在更大的范围以更高的频率流动,相应地党员的流动性也会大大增强。在这种新形势下,如何进一步加强流动党员的教育管理,需要我们在实践中进一步作出回答。

　　组织工作要适应建成完善的社会主义市场经济体制的要求,组工干部素质是关键。要大力开展创建学习型组织部门的活动,加强组工干部的培训,加强市场经济知识的培训,进一步提高广大组工干部的素质,不断提高广大组工干部观察分析经济社会问题的能力,提高在发展市场经济的实践中考察、识别和选拔干部的能力。深入开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动,进一步加强组织部门作风建设,使广大组工干部牢固树立公道正派的理念,进一步解决妨碍公道正派的突出问题,建立健全公道正派的长效机制,努力把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门。

　　进一步改进组织工作方式,创新工作机制。一是必须进一步加强宏观管理。新形势下,组织部门要切实履行好职责,就必须在加强宏观管理上下功夫,加强重大问题的前瞻性研究,加强规划指导、政策制定、法规建设、指导服务工作,不断提高领导水平和工作水平。二是必须推进组织工作的开放化。推进组织工作的开放化,是在组织干部工作中坚持走群众路线、扩大民主的具体体现,是推进政治体制改革的要求。实现组织工作的开放化,最根本的就是要做到组织工作与经济工作紧密结合,构建实现有相结合的有机载体,防止“两张皮”;关键是要扩大民主,把群众公认贯穿组织工作的全过程和各个方面,切实做到能公开的程序和内容都要向人民群众公开。三是必须学会用市场经济的办法推进工作。学会按照价值规律、供求规律和竞争规律做好干部和人才工作。如在干部培训基地的选择上,可引入市场竞争机制,实行培训项目“公开招标制”。四是必须学会广泛应用现代科学技术开展工作。在组织工作中要充分运用现代科学技术,包括数学、心理学、行为学、系统论、电子计算机等技术、手段,努力探索建立一套以定量为主、定性为补充的组织工作评价体系。同时,要加强组织部门电子政务建设,不断提高组织工作的信息化水平。

　　作者：冯仕文编辑：