王传继

　　重视修公厕是件好事，但从其豪华程度来看，有必要从公共财政的使用角度追问其合理性

　　对有限的公共财政的使用要有切实的监督，完善支出机制，尽量减少失误

　　有个大城市的旅游局近日宣布，2001年开始至今，该市共在320个景区（点）新建和改建旅游厕所747座，其中四星级厕所88座，三星级厕所161座，二星级厕所312座，一星级厕所110座，环保类厕所76座，建设总投资2．38亿元。据介绍，仅2003年，该市就修建星级公厕310座，投资高达9336万元，平均每座30多万元。这些四星级的厕所外面都是仿古建筑样式，里面的装修堪称金碧辉煌，白色的瓷砖内墙一尘不染，有一个单间是专门为残疾人和老年人准备的，厕所里还播放着背景音乐。这种星级公厕，北方、南方都有，笔者在北京、上海都见过。

　　对于游客来说，豪华公厕在目前条件下是一种奢侈享受。然而公共厕所作为公共产品，其重要的特点在于利用公共财政拨款建造，是不是一定要建得如此豪华，是一个值得追问的事情。

　　其实，对于大众来说，有没有金碧辉煌的装修、有没有背景音乐并不重要，真正关心的是公共厕所能达到一定的标准，比如环境清洁、没有异味，有足够的厕位、手纸、洗手液、水，烘干机正常运转，而建造这样的一个厕所，要比建造高星级公厕便宜很多。同样，一个景区设施是不是充足，作为公厕这一项主要看是否符合卫生标准、数量及分布是不是能满足实际需要，而不在于是不是上星级。

　　政府的可用财政来源于税收，在总量有限的情况下，与其花费大量金钱建造豪华的星级厕所，不如省下一些钱来办其他事情，包括为旅游景区之外的公共场所修公厕。

　　在很多公共产品的建设中，我们都面临着这样的问题：有限的公共财政如何实现效益最大化？公共部门财政来源于纳税人，其支出往往容易缺少私企那样的理性，因而很多国家对这类支出都相当谨慎，并用严格的预算和监督机制保证每一笔支出的合法性和合理性。目前，我们对公共财政支出还缺乏这种严格管理，使得政府相关部门在规划公共财政支出时增加了失误的可能。人们常说，有限的钱要用到刀刃上，这不仅需要支出时的再三掂量，更需要严密的公共财政支出机制来保证。

　　《华东新闻》 (2003年12月19日 第四版)