本报记者　刘霄　韩建清

　　欢庆的锣鼓敲起来，威风的狮子舞起来。12月20日，汕梅、广惠、惠河二期、揭普四条高速公路将如期通车、广东高速公路建设创造了一次四条同时贯通通车，一年增加450公里的历史最高纪录。在崇山峻岭、茫茫绿野中，广东交通人舒臂写下了浓墨重彩的一笔。

　　欢庆的锣鼓不仅仅为四条高速公路的建成通车敲响，更为广东区域经济大跨越拉开序幕而敲响。这四条“黄金通道”，将惠州、梅州、河源、揭阳、汕头提前一年汇入了珠三角一体化的高速公路网中。它向世人宣告，让高速公路连接广东城乡，打通区域协调发展的“经脉”，已成为广东决策者矢志不渝的追求。

　　建造发展轴线，让区域协调发展通经活络

　　“此事很紧急，确保务必如期实现！”2001年9月，时任中共中央政治局委员、广东省委书记的李长春作出加快山区高速公路建设的重要批示。汕梅、广惠、惠河、揭普四条高速公路的建设者从此开始了紧迫而又艰难的掘进。

　　决战2003！今年初，新一届广东省政府走马上任，开局之年十项工程的第一项就是加快高速公路建设，到2004年底全省所有地级市实现通高速公路，提前一年达标，实现跨越式发展。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江多次要求，把高速公路建设当成当务之急、重中之重。广东省省长黄华华明确提出，2004年实现全省地级市通高速公路是政治任务、经济任务，是“硬任务”。

　　如此迫切，如此重压，来源于几届广东领导班子对自身发展的深刻认识。“最富的在广东，最穷的也在广东。”这是广东区域发展不平衡的生动写照。GDP总量连续十几年位居全国第一的广东，有三分之二的地区人均GDP低于或等于全国平均水平。

　　发展不平衡是广东当前经济发展面临的最大问题之一。广东省提出区域协调发展战略，就是要把珠三角与山区、东西两翼的发展放在一个盘子中统筹考虑，重组广东的“经济版图”。

　　如何让山区和东西两翼地区插上腾飞的翅膀？俗话说，路通财通。区域经济学理论中，路被称为“发展轴”。因为，发达地区的对外辐射不是全方位进行，而是沿着被称为“发展轴”的交通线向外延伸。资料显示，在国外，一条高速公路建成3至5年后，其两端的大城市沿高速公路不断延伸发展，形成以高速公路为轴线的产业带。

　　因此，也就有了这样的说法：要致富，快修路；大路大富，小路小富；有了高速公路，才有高速经济。经济学家的研究则更为严谨：多条山区高速公路通车后，广东山区和东西两翼与珠三角特大型、大型经济中心的距离将在200—300公里半径范围内，可以共同利用经济中心的各种资源，运费因素在成本中的比重将大幅下降。西江流域和北部山区靠近珠江三角洲的一些市县，首先成为广东新的投资热点和产业转移的理想地域，就是最好的注解。

　　放在这样的大背景下，山区高速公路独有的经济与社会意义就被成倍放大。

　　不负历史重托，用汗水浇筑山区腾飞之路

　　广东省加快山区发展工作会议后，广东省安排80亿元用于山区公路建设，力度之大前所未有。当时人们估计，这种史无前例的投资力度，将使广东山区公路建设提速5年。

　　广东省新一届政府明确提出到2004年底全省所有地级市实现通高速公路，提前1年实现目标。这是广东高速公路建设的又一次提速。

　　提速，提速，再提速。广东省高速公路建设全面开花，各路人马齐头并进，工期也在不断调前。作为南粤交通建设的主力军，广东省交通集团勇挑重担，挥军突进，在深邃的隧道里，在连绵的大桥边，在陡峭的高边坡上，在发动机轰鸣的高填方现场，到处都闪耀着“广东交通人”不知疲倦的身影。

　　汕梅高速公路西关坳高边坡93米，是广东高速公路最高边坡。有一天夜晚突降暴雨，工地边坡出现开裂，挂帅该项目的广东省路桥建设发展有限公司副总经理吴光勇连夜赶到工地现场，天未亮雨未停，便带领各方技术人员冒着边坡随时塌方的危险爬上山顶，勘察现场情况，在山顶果断决策定下了锚索加固的施工方案，并组织施工队伍即刻施工，避免了一次大塌方事故的发生。

　　广惠高速延绵150多公里，是广东在建项目中一次性建成通车里程最长的高速公路，这极大地增加了工程建设的管理难度和工作量。广惠项目的办公楼好长一段时间曾出现一种这样的情形，一过星期一，办公楼就像唱起空城计，偌大的空间，就只剩下几个内勤人员。唯有星期一大早，才门庭若市、生气勃勃，开会的开会，布置工作的布置工作，然后又行迹匆匆各自到工地奔波去了。工程的艰巨性培养了广惠人脚踏实地、勤劳务实的工作作风，工地现场办公会是广惠公司的另一道风景，建设期的会议记录中大量的会议地点都在施工现场进行，公司领导习惯于现场就地解决问题，公司的管理人员一接到会议通知，就条件反射：在哪个工地举行。

　　建设者们以坚定的信念、执著的追求、无比的毅力和勇气谱写着波澜壮阔的建设诗篇，提前完成了任务目标：

　　———2年多时间完成了3年的建设任务，比正常工期压缩了1/3———这是“揭普速度”。这样的速度，在广东高速公路建设史上是罕见的。

　　———惠河二期工程全长51.6公里，比设计工期提前14个月。

　　———汕梅高速公路是全省通山区高速项目中难度最大、工期最紧的项目。“这条路几乎汇聚了山区高速公路建设所有的难题，工程量非常巨大（每公里工程量相当于常规高速公路的2倍多），施工条件十分艰苦，自然环境相当恶劣，工期相对较紧。”汕梅高速公路项目负责人对此深有感触。

　　有人总结，这4条高速公路的建成，是“政通”的成果，是“人和”的结晶。不畏艰辛不畏挑战的广东省交通建设部门，又一次屹立在时代的潮头，勇敢地肩负起历史赋予的崇高责任和使命。

　　路通才能财通，高速公路效应正逐步释放

　　揭普、汕梅、惠河、广惠4条气势磅礴的巨大祥龙，溢彩流光，奔腾远去。被誉为“政治路、扶贫路、实践‘三个代表’路、脱贫奔康阳光道”的这4条高速公路，无疑是改善沿线地区环境，带动沿线地区经济发展的动力和纽带。

　　建设高速公路，眼下的收益是拉动地方即期经济。据估算，高速公路每投资1元，就拉动当地经济2元甚至更多。以揭普高速公路为例，该项目概算总投资为18.99亿元，基本都在当地消费，拉动当地直接消费估计为总投资的3倍。汕梅高速公路揭梅段坚持用水泥铺路面，全线共用40万吨水泥，不仅救活了沿线的一批企业，还让5000名农民走上工作岗位。

　　更重要的是，作为实施广东省区域协调发展战略的重点项目，这4条高速公路的开通，成为山区奔康之路，为粤东人民带来的经济和社会效益难以胜数。

　　有事实为据。当这4条山区高速还在修建阶段时，不少沿线地区已将通车后的社会经济发展规划提上了议事日程。的确，没有高速公路，山区就没有起飞的翅膀，但“天上不会掉馅饼”，高速公路真正发挥作用，还需沿线各地自身努力。广惠高速经过的增城市，利用与广州距离的拉近，进一步打响了“广州东翼”牌，紧贴广惠线的各个出口更成为商家青睐的投资热土。增城的新塘镇，为发挥新优势，重振新塘的商贸雄风，已在广惠高速公路至广园东路出口之间规划建设1000公顷的现代物流园区，吸引了更多的眼球和资金。在致力于建设数码与石化城的惠州市，因广惠、惠河等高速公路的建成，加上原有的盐惠等高速公路，一跃成为粤东地区与珠三角联系的交通枢纽。为更有利于整合各地资源，市政府提出了建设“大惠州”的口号。

　　广惠高速公路有关负责人开玩笑说，他因该项目出入口的设置欠了不少人情债。因为沿线各级政府纷纷请他在自己的地盘设置出入口，按最科学合理的原则，满打满算设置了15个出入口，平均10公里就有一个，但还是满足不了各地的需求，为此他们还为未来发展预留了6个出口。

　　建一条高速公路，富一方百姓。即将通车的这4条高速公路，是山区通往发达地区的“时空隧道”，是连接珠三角的“经济走廊”，必将成为粤东人民全面建设小康社会的“流金大道”。

　　启动“阳光行动”，建设者检察官同唱“正气歌”

　　寸土寸水，那是农民的“命根子”。农民有情，沿线人民舍小家为大家，全力支持高速公路建设。在普宁市赤岗村，需要征地150多亩，必须砍伐大批成活了四五十年的果树。一棵两人合抱的青橄榄树，一年能给农民带来几千元的收益。支配好征地补偿费后，村干部带头砍伐自家的果树，农民紧跟着行动起来，工程队派出大型机械协助砍伐。看着一棵棵茂盛的果树轰然倒下，有的村民泪流满面地说：为了国家建设，为了子孙后代，我们只得忍痛作出牺牲！

　　这既是赤岗村农民的心里话，更表达了沿线群众的心声。揭普高速仅用50多天时间，就顺利完成了全线征地拆迁工作，创造了广东高速公路建设史上征地拆迁既快又好的新纪录。

　　为什么号称“天下第一难”的拆迁，在揭普高速项目中被成功化解。因为在百姓理解与支持的背后，是公开征地面积和补偿总金额，公开每次的划拨资金，公开征地种类、青苗和附属物种类等“三公开”办法，是建设者们首创的“同步预防机制”所追求的“阳光行动”，以及“阳光行动”所体现的对农民的关爱。

　　在揭普高速开工伊始，公路业主———广东粤东高速公路实业公司通过与揭阳市检察院携手，在萌芽前铲除腐败，抓住工程建设关键的两条主线。一条是工程建设主线，预防重点放在掌管着18.9亿元巨额资金的粤东高速公路实业发展有限公司；另一条是征地拆迁主线，预防重点放在掌管着2亿多元征地拆迁补偿费用的揭阳市高速公路建设工程指挥部及其下属的县、市、镇分支机构，并建立了征地费补偿管理制度、工程变更设计管理制度等9项同步预防犯罪制度。

　　伴随着同步预防机制的建立，一种围绕揭普高速公路建设的反腐败的社会化大预防网络初步建立起来。揭阳市检察院在揭普高速公路沿线11个镇设置了“两类举报信箱”，保障公平和正义。一类是“贪污贿赂违法犯罪举报信箱”，在揭普项目沿线11个镇设置了15个这样的信箱；另一类是“工程质量等问题举报信箱”，在全线18个工地均设置了这样的信箱。对举报信做到件件有落实，事事有回音，维护了人民群众的切身利益，保护了工程管理人员的合法权益，依法查处了涉嫌贪污挪用的案件，为经济建设保驾护航。

　　“不想为之”、“不敢为之”、“不能为之”———围绕预防职务犯罪，粤东公司把思想教育、制度机制建设和依法严惩有机结合起来。这一制度取得重大成效后，“同步预防机制”开始成为广东省重大工程施工过程中的必修“工程”。

　　建设人民满意的工程，就是对职务的忠诚，就是对党的忠诚，对人民的忠诚。

　　《华南新闻》 (2003年12月19日 第一版)