构筑反走私的铜墙铁壁（今日关注）

构筑反走私的铜墙铁壁（今日关注）

http://www.sina.com.cn 2003年12月19日05:34 人民网-人民日报海外版

本报记者任涛　　位于东南沿海的福建、广东，因其各自独特的地域特点和漫长、曲折的海岸线，成为走私分子活动比较集中的地区。近年来，走私分子对盗版光盘、成品油、香烟、汽车、机械设备等物品的走私，一改以往大批量、大规模的特点，呈现高智商、小批量、多批次的蚂蚁搬家方式，给打击走私的工作增加了难度。　　魔高一尺，道高一丈。福建、广东两地政府始终遵循“打防结合、标本兼治、落实责任、综合治理”的反走私工作思路，坚持不懈地开展各项行之有效的联合行动和专项斗争，取得了相当的成绩。　　重责任重落实　　反走私领导责任制，是福建、广东在打击走私工作中逐步建立和完善的一项制度。它明确要求，在打击走私工作中，党政一把手负总责，行政一把手负全责，各级政府的行政正职担任本地区打击走私工作的主要负责人，形成一级抓一级、层层抓落实的反走私格局。福建省委、省政府先后三次充实省打击走私综合治理领导小组，党委和政府相关部门主要负责人均列入打私领导机构成员。各地、各部门都要签订内容具体、责任明确的反走私工作责任状，一些市、县还把责任状由乡镇延伸到村委会、重点企业的基层网点，真正做到了守土有责。同时省打私领导小组对沿海地区和有关部门打击走私工作情况进行经常性检查，发现走私出现新苗头的地区，便及时派出检查组，督促当地迅速扭转被动局面。　　广东省则把反走私综合治理工作分解为10个方面的具体内容，政府官员层层签订反走私责任书，以此作为干部政绩考核的标准。同时还规定，单位出现走私，除追究当事人责任外，也要追究单位领导的责任。2002年，深圳市宝安西乡镇因成品油走私严重，该市政府从社会治安综合治理工作角度给予了一票否决。今年初，陆丰市在整治碣石镇非法经营洋垃圾旧服装专项行动中，对该镇分管打私工作的副书记李某进行批评教育，并对辖区内的10名村干部给予了党纪政纪处分。　　出重拳出成效　　打击走私是一项综合工程。福建、广东各级政府会同海关、边防、工商等部门，统一部署，分工协作，形成了强大的缉私合力，通过开展行之有效的联合行动和专项斗争，给走私分子以极大的震慑。　　今年8月全国打击走私工作会议召开之后，福建海关、边防、工商联手组织了以打击平潭海域、湄洲湾海域走私成品油为主的“拉网行动”和以打击毒品、淫秽光盘、洋垃圾的非涉税物品为主的“利剑行动”，福州海关开展了打击加工贸易渠道和减免税货物及打击价格瞒骗的震慑行动；为加强沿海船舶及渔船民边防治安管理，防止休渔期间走私分子利用渔船走私，福建省边防总队开展了“清湾行动”，对重点港澳口、码头等调查摸底，实时监控，构筑起“陆上查、岸上堵、海上截”立体防控网络。最近，福建省即将出台渔港和渔业船舶管理条例，从源头上杜绝走私。同时，在打击走私工作中引入高科技手段正在成为共识。石狮市、镇两级政府共同投资230余万元，在沿海5镇的重点地段建立了5座永久性高科技反走私观察哨，全天候监控海上走私违法活动，每个观察哨监控范围达15海里，所有图像能实时传送到该市打私办。　　截至目前，福建省在两个月的专项行动中，共查获走私案件374起，案值1．26亿元，抓获走私犯罪嫌疑人65人，成品油、香烟等重点敏感商品市场价格趋于正常，使一直深受走私之害的中石化福建分公司今年首次实现销量与效益的同步增长，利润超过5亿元。　　广东省在今年打击走私的专项斗争中注重做“重点文章”。打私主力军广东海关开展了打击口岸“水客”偷带走私、利用粤港澳直通车走私、光盘走私、汽车切割件走私等专项行动，成效显著；特别是联合边防部门于9月开展了代号为“0309”的打击海上成品油蚂蚁搬家走私行动，出动警力19045人次、船艇1603航次，查获案件460宗，有效遏制了环香港水域、粤东水域和北部湾水域等重点水域的成品油蚂蚁搬家式走私。此外，广东省将整顿市场经济秩序引入打私领域，彻底取缔、关闭了一批严重扰乱市场秩序、涉嫌走私问题严重的私货市场。　　新动向新对策　　随着福建、广东两地打击走私斗争的力度不断加大，走私者亦不断变换手法，使反走私工作面临着新的形势。　　地下邮包及台湾杂货走私，成为困扰福建的一个难题。福建省目前有台胞逾16万人，由于两岸尚未实现“三通”，台商在大陆投资所需生活用品、机器配件和原材料无法直接运到大陆，通过转运第三地则增加成本。于是部分台商为了便宜和快捷，往往委托地下邮包公司通过海上将物品走私运送到福建，以逃避监管。更有甚者，厦门地区的地下邮包走私已从数量小、种类繁杂的自用品发?沟绞拷洗蟆⑵分值ヒ坏脑踊踝咚剑姘干唐钒ㄆ蹬浼⒔浩⒐馀毯透呒壑怠⒏咚奥实谋阒破芬约把缶啤⒒逼返取? 　　对于这类棘手难题，福建省打私办召集各有关单位深入全省各地，进行深入调研，掌握了大量的第一手资料，并积极谋划对策。他们一方面加大打私力度，一方面充分发挥大嶝对台交易市场的优势，尽量满足台商对本土生活用品的要求。　　以价格瞒骗为主要表现形式的商业瞒骗正成为广东省当前面对的头等难题和打击走私的重中之重。不少案例表明，走私分子已经将价格瞒骗的空间前移，在出口国和地区就已经伪造了大量的假发票等商业单证。针对新情况，广东省将防范的空间进一步前移：　　一是加强与境外海关、国际执法机关互动，积极开展行政互助行动。目前，广东海关已经与21个国家（地区）的海关开展行政互助，及时互通商品真实价格等信息，共同打击以价格瞒骗为主的商业瞒骗行为。二是开展对世界主要市场价格调查，及时了解出口国主要出口商品的真实价格状况，掌握出口到我国的商品的真实价格，有的放矢打击低、瞒报进口商品价格的商业犯罪行为。三是利用国际中介机构有效打击价格瞒骗。为了提高海关估价水平，海关总署关税征管司已与美国检测及监控服务公司（简称ICS公司）签署了合作协议。根据协议，ICS公司负责根据海关提供的材料进行调查并对其提供的价格的可靠性负责。近日，广州、深圳、黄埔等三海关已陆续向ICS系统提交价格查询个案。　　《人民日报海外版》 (2003年12月19日第四版)