对职务犯罪进行源头预防 |
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http://www.sina.com.cn 2003年12月20日04:44 安徽在线-安徽日报 |
2002年11月30日,省九届人大常委会第三十四次会议通过了《安徽省预防职务犯罪工作条例》,这是我省通过立法对职务犯罪进行源头预防、解决腐败问题的一项重要举措。 职务犯罪破坏生产力发展,阻碍先进文化建设、败坏党和人民的血肉联系、危害人民的根本利益。但预防职务犯罪立法却相对滞后。据统计,从1998年到2002年,我省共查处职务犯罪八千余人,共挽回损失三亿八千七百多万元。 《条例》根据当前职务犯罪的发案特点和规律、国家关于从源头上治理腐败的改革措施,以及有关政策和纪律,比较全面地规定了国家机关、国有企业事业单位、人民团体的内部预防责任,主要围绕人权、事权、财权以及易发、多发职务犯罪的岗位和环节,规定责任单位在思想教育、制度建设和监督制约等方面,应履行的预防职责和应采取的预防措施,具体规定了重点单位、部门和行业的预防责任和预防措施。对国家工作人员和担任领导职务的国家工作人员行为进行了规范,对他们可能发生职务犯罪的行为作出了禁止性规定。该法规还建立了比较严密的监督保障体系:确立了预防职务犯罪工作领导责任制,明确规定单位主要负责人对预防职务犯罪工作负总责,其他负责人根据分工负直接领导责任;规定了责任单位的预防职务犯罪工作考评办法;强化了司法建议、检察建议、监察建议和审议建议的效力;根据党风廉政建设责任制等有关规定,设立了法律责任专章。 各级各部门必须提高认识,采取坚决有力的措施,推动职务犯罪预防工作深入开展。一要建立科学有效的工作机制。主动把预防职务犯罪工作纳入反腐败斗争总体格局中,在深入调查研究,总结近年来惩治和预防职务犯罪经验的基础上,依靠党的领导、人大监督、政府的支持,在社会各方的配合下,检察机关积极组织,推动有关单位、部门健全自我防范机制。要把预防工作寓于各项执法活动中,运用查办案件、法制宣传、建章立制等多种手段,采取法律、行政、文化、经济等多种措施进行综合预防。二要加强理论研究,用科学理论指导预防工作。加强对社会主义市场经济条件下职务犯罪原因、特点和规律的专题调研,科学预测职务犯罪发展变化趋势,提高发现和防治职务犯罪的预警能力,科学设计预防方案,制定预防措施。注意研究世界其他国家和地区在预防职务犯罪方面的理论和实践经验,结合我省实际,加以借鉴吸收,努力提高我省预防职务犯罪工作的理论和实践水平。三要真抓实干,务求实效。各级职务犯罪预防工作机构要从维护国家改革、发展、稳定大局出发,围绕国家和我省重大改革措施的实施,加强领导,精心谋划,统筹安排,既要做好系统预防工作,又要针对职务犯罪特点和规律,确定重点,有选择地开展好专项预防活动,努力降低我省职务犯罪的发案率。省人大常委会内务司法工作委员会 |