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为何此时发表“三通”政策书

http://www.sina.com.cn 2003年12月20日09:35 海峡网-厦门日报

  专家解读

  本报讯据中新社报道,国务院台湾事务办公室在12月17日发表了题为《以民为本为民谋利积极务实推进两岸“三通”》的政策说明书,引起各界关注与解读。中央电视台的央视论坛节目近日邀请了中国社科院台湾问题研究所所长助理张冠华和副研究员王建明,对国台办为何发布两岸“三通”说明书进行了分析。

  为何在此时发表这份政策说明书?

  对于国台办为何在此时发表这份政策说明书,中国社科院台湾问题研究所所长助理张冠华表示,在“三通”方面,大陆一直是在积极和务实地推动。大家应该看到最近几年以来随着两岸经贸关系的迅速发展,和两岸人员往来的迅速增多,两岸人民对“三通”的迫切性要求越来越高。大陆也适应于这个形势,在最近几年提出了一系列更具有善意和更加务实的政策和主张,尤其是最近一两年以来,岛内呼吁“三通”的呼声越来越强烈,目前又面临着一个春节包机的问题,这个时候及时推出“三通”政策说明书,可以更加完整地把大陆在“三通”方面的一些政策或者立场,向大家做一个交代。

  台研所副研究员王建明也表示,在这个时候大陆公布两岸“三通”方面的政策说明书,主要是考虑到两岸民众交流交往的需要,考虑到台湾工商界极其迫切的希望尽快实现“三通”,来解决他们在企业经营方面面临的困难,如果再推迟“三通”,那么他们的发展就会面临很大的压力。

  这是大陆推动“三通”的重要步骤

  这份政策说明书强调的两个关键词,一个是“民”——人民,另外一个就是“务实”,对于为什么在这次的政策说明书中要强调这两个因素时,张冠华表示,实际上这份政策说明书的标题“以民为本,为民谋利,积极务实地推动‘三通’”,就已准确地表达了这个政策说明书最大的特点。

  张冠华表示,这是大陆首次把“三通”方面一些务实政策系统地提出来,然后进行高度的概括和总结,而且还有一些新意在这里面,这本身就是大陆推动两岸“三通”的一个重要步骤。在务实方面,我们看到里面很多新提法,比如说让“三通”问题回归到经济层面,采取简单易行的方式,通过民间协商,通过其他的一些简便易行的方式,让两岸“三通”尽快通起来,早早造福于两岸民众。这就是最大的特点。

  王建明对此解读说,其实我们从宏观上看,从历史上去观察,才能发现它的重大意义所在。大家知道在两岸往来中,在两岸“三通”发展过程中,一直受到政治因素的干扰,在这种情况下大陆从实际出发,从两岸关系的现实出发,把政治摆在一边,从民族利益着想,所以在这种基础上推动两岸“三通”具有很重要的现实意义,所以这个政策说明书有一个最大的特点就是弹性、柔性,灵活、务实,这几个特征充分显示出来。

  民间协商“三通”的合理性与急迫性

  王建明进一步指出,按理说“三通”问题根本上是一个经济的问题,但其中有一些直航确实牵涉到一些行政管辖权的问题。

  他指出,在两岸关系比较正常的情况下,应该说过去两岸已经存在一些沟通管道,比如海协和台湾的海基会。这两个会的沟通过去有许多成功的经历,当时有一个最基本的基础,就是“九二共识”,双方都承认“一个中国”原则,有这么一个政治基础,两会这个管道才能进行。但是后来形势发生变化了,李登辉提出“两国论”,民进党上台以后否认“九二共识”,提出“一边一国”,使两会既有的联系渠道中断。但“三通”又显得这么迫切,又是两岸民众的需求,在这种情况下我们提出,把这个政治分歧先搁一边。因为这是一个递增的关系,就是说“三通”是一个经济议题,那么经济议题就不是政治问题,不一定通过政治的途径来谈判,像“一个中国”问题的这种分歧就可以不在这里面涉及,然后双方就可以通过民间的渠道,更加务实地进行谈判,尽快地通起来。

  光机票台湾每年就能节省250亿

  张冠华在谈到“三通”对台湾的好处时,举例说,可以算一笔账,根据估算,如果两岸直航的话,光飞机票一项,台湾每年可以节省的金额就是250亿元新台币,合人民币大概是60亿元左右,这是一个巨大的数字。还要加上时间,平均每个人从第三地绕道要多花3个小时的时间,我们按照台湾最低的劳工成本来计算,一个最低的劳工成本是600元新台币1小时,再加上300万的人次,时间成本所花的经费也大概是在50亿元新台币左右,合计1年损失900万个小时,将近1000年的时间,所以两岸之间付出这个直接成本是非常大的。

  台湾当局为什么要阻挡“三通”?

  王建明指出,“三通”既然有这么多的好处,对台湾经济有这么多的好处,为什么台湾当局还要阻挠呢?这是一个深刻的问题,我一直在关注这个问题。“三通”是岛内人民期望的,是工商界人士期望的,可以说是岛内的主流民意。但台当局并没有尊重这个民意,陈水扁打“三通”牌,是想把“三通”作为一个政治筹码来运用,他不是从人民利益出发,不是从工商界利益出发,完全是政策操作。最近台湾当局提出很多两岸“三通”直航方面的报告、货运便捷化措施,但都是光说不练,都是从打“选举牌”的考虑出发,这么做的结果,对经济不利,对人民不利。

  有助于岛内各界了解大陆政策

  王建明说,大陆“三通”政策说明书,不仅是一个正本清源问题,而且是系统地、全面地、正式地表达了大陆在“三通”方面的政策主张。这次全面解释以后,台湾民众就会了解,大陆“三通”政策是以民为本,为民谋利的。所以这份政策说明书对台湾民众的很多疑虑做出了很详细的阐述,这和过去的政策有很大不同。所以从这个意义上讲,“三通”政策说明书的发表,应该说对岛内民众和工商界了解大陆“三通”政策有非常重要的意义。


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