中新社北京十二月十九日电 题：励精图治直面风险难题

　　中新社记者阮煜琳

　　历经伊拉克战争、SARS考验，在“人民币升值”压力与经济是否“过热”的担忧中，二OO三年中国迎来了近年来经济形势最好的一年。但当前经济生活中还存在失业、腐败、贫富差距扩大、经济社会发展不协调等一系列问题，可能会对未来经济持续协调发展造成不利影响。

　　二OO三即将过去，中国经济全年发展的大局已十分明朗。但在经济快速发展的过程中，还存在一些值得注意的问题。中国经济是否出现第三轮“过热”，已成为目前社会关注的一个焦点。纵观全局，目前还不能得出中国经济“过热”的判断，但投资与贷款过猛增长却让人不能忽视。

　　国内有效消费需求仍然不足。二OO三年，住宅、汽车消费持续升温，但从总体上看居民消费，特别是农村居民消费增长依然缓慢。

　　就业将成为今后影响社会发展的最大难点。到二OO三年六月底，中国城镇登记失业人数七百九十五万，国有企业下岗职工三百五十六万，虽然“城镇登记失业率”百分之四点二，但加上其他企业、农民工和大学生中未登记的实际失业人员，“城镇调查失业率”超过了百分之十。

　　尽管就业是当前社会发展的最大难点，但社会学家警告，贫富差距扩大的趋势却是社会的潜在威胁。据测算，现在衡量收入不平等的基尼系数中国已达零点四五左右，而且高居不下，城镇最高百分之二十富裕家庭拥有全部金融资产的百分之六十七以上，城乡实际收入和福利差距接近六比一，城乡平均拥有二十年的收入增长距离。

　　社会事业发展滞后于经济发展，是当前经济社会发展中面临的另一个突出问题。今年春夏横行大半个中国的SARS给我们敲起了警钟，中国经济、社会发展还不够协调。

　　此间经济学家指出，造成总投资和贷款规模增长过快的深层次原因主要在于制度方面。因此，要及时、适当地加强宏观调控，但最根本的出路还在于进一步深化改革，特别是努力转变政府职能，加强投融资体制改革和国有商业银行的体制改革。从长远看，要实施以人为本的发展战略，谋求经济与社会的协调发展。

　　改革开放的二十五年来，中国曾成功应对国际金融动荡、重大疫情等一系列重大考验。专家认为，当前中国政府正在全力破解经济发展中的种种难题。中国应付各种复杂形势、处理各种危机的丰富经验，都会成为中国经济保持长期增长的重要保证。